Мир меняется

Что происходит в мире, удивительный мир, общество. Статьи об истории и происхождении человечества; обсуждение вопросов русского этноса; мониторинг и анализ современных вооружённых конфликтов.

Категория 3. Тематические вопросы по транспортной безопасности

Тематические вопросы для работников, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Вопрос 1. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ

Цели обеспечения транспортной безопасности –  обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Задачи обеспечения транспортной безопасности:

  • нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
  • определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
  • оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
  • категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
  • разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
  • разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
  • подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
  • осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
  • информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;
  • сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Вопрос 2. Принципы обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ основные принципы обеспечения транспортной безопасности:

  • законность;
  • соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
  • взаимная ответственность личности, общества и государства в области
  • обеспечения транспортной безопасности;
  • непрерывность;
  • интеграция в международные системы безопасности;
  • взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Вопрос 3. Определение объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию.

В соответствии с п.5 ст. 6 Федерального закона № 16 «О транспортной безопасности» Министерство транспорта является Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта и определяет перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС) не подлежащие категорированию по видам транспорта. Фактически это означает, что ОТИ и ТС включенные в данные перечень не проходят процедуру категорирования и им не требуется проводить оценку уязвимости и разрабатывать план обеспечения транспортной безопасности.

Перечень таких объектов утвержден Приказом Минтранса от 23.07.2014 № 196.

К ним относятся объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ):

  • объекты дорожного хозяйства (дорожные сооружения длиной до 25 м, такие как мосты, путепроводы, тоннели, надземные и подземные пешеходные переходы, противкамнепадные, противолавинные и селепроводные сооружения, скотопрогоны, а также деревянные, наплавные и временные мосты (путепроводы);
  • автомобильные вокзалы и станции, расположенные в границах населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек, в случае если в течение двух лет подряд не совершено или предотвращено ни одного акта незаконного вмешательства и среднесуточный пассажиропоток которых составляет менее 100 пассажиров в сутки;
  • акватории морских портов;
  • пункты отстоя судов и участки внутренних водных путей в границах Южного федерального округа;
  • вертодромы, предназначенные полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов;
  • посадочные площадки, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
  • объекты радиолокации;
  • объекты радионавигации;
  • объекты авиационной электросвязи

Перечень транспортных средств не подлежащих категорированию:

  • железнодорожный подвижной состав, эксплуатирующийся исключительно на железнодорожных путях необщего пользования;
  • вагоны, использующиеся исключительно для перевозок технологическим железнодорожным транспортом для собственных нужд промышленных предприятий;
  • транспортные средства автомобильного транспорта категории M1, выполняющие перевозки пассажиров по заказу;
  • транспортные средства автомобильного транспорта, осуществляющие перевозки по заказу в целях оказания ритуальных услуг;
  • автомобильные прицепы, автомобильные полуприцепы, используемые для перевозки опасных грузов;
  • транспортные средства категории M2 и M3, используемые для перевозки учащихся от места проживания к месту обучения и обратно, на безвозмездной основе;
  • вертолеты, максимальный взлетный вес которых составляет менее 3100 килограмм включительно;
  • самолеты, максимальный взлетный вес которых составляет менее 5700 килограмм включительно

Вопрос 4. Полномочия Федерального агентства железнодорожного транспорта по вопросам транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 397 «Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» Росжелдор в установленной сфере деятельности осуществляет:

  • аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности;
  • категорирование объектов ТИ/ТС;
  • ведение реестра объектов ТИ/ТС, включая категорированные объекты;
  • аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности;
  • аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;
  • аккредитацию аттестующих организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 397 «Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» Росжелдор в установленной сфере деятельности организует:

  • утверждение результатов оценки уязвимости объектов ТИ/ТС, проведенной специализированными организациями в области ОТБ;
  • утверждение планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Вопрос 5. Определение транспортной безопасности, субъекта транспортной инфраструктуры, объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства, акта незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры/средств от актов незаконного вмешательства.

Субъект транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов ТИ/ТС или использующие их на законном основании.

Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя:

  • железнодорожные вокзалы и станции;
  • метрополитены;
  • тоннели, эстакады, мосты;
  • участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ.

Транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, включающие в себя:

  • железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров, грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по представлению органа исполнительной власти, вырабатывающего гос. политику и нормативно-правовое регулирование в сфере транспорта, согласованному с ФСБ и МВД России;

Акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в т.ч. террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Вопрос 6. Силы обеспечения транспортной безопасности. Категории сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности — лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте ТИ, на объекте ТИ/ТС, включая персонал субъекта или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности.

В соответствии с приказом Минтранса от 21.08.2014 № 231 перечень категорий работников сил ОТБ на железнодорожном транспорте и метрополитене:

Категория 1. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте ТИ;

Категория 2. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте ТИ/ТС;

Категория 3. Работники субъекта ТИ, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС;

Категория 4. Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования;

Категория 5. Работники, осуществляющие досмотр, повторный досмотр;

Категория 6. Работники, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование;

Категория 7. Работники, управляющие техническими средствами обеспечения ТБ;

Категория 8. Иные работники субъектов транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ/ТС.

Вопрос 7. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

  • Объекты ТИ/ТС подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
  • Количество категорий и критерии категорирования объектов ТИ/ТС устанавливаются органом Минтрансом, по согласованию с ФСБ, МВД и МЭР России;
  • Категорирование объектов ТИ/ТС осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдором);
  • Категорированные объекты включаются в реестр объектов ТИ/ТС, ведение которого осуществляет Росжелдор;
  • Объекты ТИ/ТС, не подлежащие категорированию, определяет Минтранс, по согласованию с ФСБ И МВД России.

Вопрос 8. Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с приказом Минтранса от 21.02.2011 № 62 задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта ТИ/ТС к одной из категорий.

Установлено 4 категории объектов ТИ/ТС железнодорожного транспорта и метрополитена в порядке их значимости — первая, вторая, третья, четвертая. Категорирование объектов ТИ/ТС осуществляется на основании критериев категорирования. В том числе:

  • Степень угрозы совершения АНВ на объекте ТИ/ТС, которая определяется на основании количественных показателей данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории России (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения/совершении АНВ), в т.ч. в отношении категорируемых объектов ТИ и ТС, за последние 12-ти месяцев;
  • Возможные последствия совершения АНВ в отношении объектов ТИ/ТС (определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе.

В соответствии с наивысшим количественным показателем любого из критериев оценки ОТИ/ТС присваивается категория. При изменении наивысшего (наивысших) количественных показателей критериев категорирования меняется значение категории, присвоенной ОТИ/ТС.

Компетентный орган в области обеспечения ТБ информирует субъект ТИ о присвоении/изменении присвоенной категории в течении 15 рабочих дней.

Вопрос 9. Категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с приложением №3 к Приказу Минтранса от 21.02.2011 № 62 в зависимости от количественных показателей сведений о совершенных / предотвращенных АНВ на территории РФ (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе АНВ), в т.ч. в отношении категорируемых объектов ТИ/ТС за последние 12-ти месяцев присваиваются категории:

Применительно к объектам ТИ железнодорожного транспорта
Значение категории ОТИ Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории РФ, в т.ч. в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры
Первая Два и более совершенных/предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ОТИ, аналогичных объектов на территории субъекта РФ, в где находится ОТИ
Вторая Один совершенный/предотвращенный АНВ в отношении категорируемого ОТИ, аналогичных объектов на территории субъекта РФ, в котором находится ОТИ
Третья Один и более совершенный/предотвращенный АНВ в отношении аналогичных категорируемому ОТИ объектов на территории других субъектов РФ
Четвёртая Не зафиксировано совершенных/предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ОТИ, аналогичных объектов ТИ на территории РФ
Применительно к ТС железнодорожного транспорта
Значение категории ТС Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории РФ, в том числе в отношении категорируемых ТС
Первая Два и более совершенных/предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ТС, однотипных ТС на территории субъекта, в котором эксплуатируется ТС или на территории субъектов, граничащих с субъектом, в котором эксплуатируется ТС, а также на территории субъектов по маршруту движения категорируемого ТС
Вторая Один совершенный/предотвращенный АНВ в отношении категорируемого ТС, однотипных ТС на территории субъекта, в котором эксплуатируется ТС или на территории субъектов, граничащих с субъектом РФ, в котором эксплуатируется ТС, а также на территории субъектов по маршруту движения категорируемого ТС
Третья Не зафиксировано совершенных/предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ТС, однотипных ТС на территории субъекта, в котором эксплуатируется ТС или на территории субъектов, граничащих с субъектом РФ, в котором эксплуатируется ТС, а также на территории субъектов по маршруту движения категорируемого ТС
Четвёртая Не зафиксировано совершенных/предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ТС, однотипных ТС на территории субъекта, а также на территории субъектов по маршруту движения категорируемого ТС

 

В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории:

Категория ОТИ и ТС Первая Вторая Третья Четвёртая
ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС
Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, человек Более 50 Более 50 От 26 до 50 От 26 до 50 От 11 до 25 От 11 до 25 До 10 До 10

 

В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории:

Категория ОТИ и ТС Первая Вторая Третья Четвёртая
ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС
Возможное материальный ущерб и ущерб

окружающей природной среде, рублей

Более 100 млн. Более 100 млн. От 50 до 100 млн. От 50 до 100 млн. От 10 до 50 млн. От 10 до 50 млн. Менее 10 млн. Менее 10 млн.

 

Вопрос 10. Категории и количественные показатели критериев категорирования объектов метрополитена.

В соответствии с Приложением № 6 приказа Минтранса от 21.02.2011 № 62:

Применительно к объектам метрополитена
Значение категории ОТИ Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры
Первая Два и более совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или три и более на остальной территории Российской Федерации
Вторая Один совершенный и/или предотвращенный АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или два на остальной территории Российской Федерации
Третья Один совершенный и/или предотвращенный АНВ в отношении аналогичных, категорируемому ОТИ, объектов транспортной инфраструктуры на территории других субъектов Российской Федерации
Четвертая Не зафиксировано ни одного совершенного и/или предотвращенного АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации

 

В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, объектам метрополитена:

 

Категория ОТИ Первая Вторая Третья Четвертая
ОТИ ОТИ ОТИ ОТИ
Возможное количество погибших или получивших вред здоровью (человек) Более 100 От 50 до 100 От 10 до 50 До 10

 

В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде, объектам метрополитена присваиваются следующие категории:

 

Категория ОТИ Первая Вторая Третья Четвертая
ОТИ ОТИ ОТИ ОТИ
Возможный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде (руб.) Более 15 млн. От 15 млн. до 10 млн. От 10 млн. до 5 млн. До 5 млн.

 

Вопрос 11. Порядок отнесения объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к не подлежащим категорированию. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства железнодорожного транспорта, объекты метрополитенов не подлежащие категорированию.

В соответствии с приложением к приказу Минтранса РФ от 23 июля 2014 г. N 196 перечень объектов ТИ/ТС, не подлежащих категорированию по видам транспорта:

  • подвижной состав, эксплуатирующийся исключительно на путях необщего пользования;
  • вагоны, использующиеся исключительно для перевозок технологическим железнодорожным транспортом для собственных нужд промышленных предприятий.

Вопрос 12. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов ТИ/ТС — определение степени защищенности объектов ТИ и ТС от угроз совершения АНВ.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов ТИ/ТС устанавливается Минтрансом, по согласованию с ФСБ и МВД России;

Проводится специализированными организациями с учетом требований по ОТБ на основе публичного договора;

Оценка уязвимости ТС проводится субъектами ТИ, либо специализированными организациями с учетом требований по ОТБ на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов ТИ/ТС утверждаются Росжелдором;

Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов ТИ/ТС являются информацией ограниченного доступа.

Сведения о результатах оценки уязвимости объектов ТИ/ТС, указанных в части 2 статьи 4 настоящего закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

Вопрос 13. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, приказом Министерства транспорта № 87 оценка уязвимости ОТИ/ТС проводится в целях определения степени защищенности объекта от потенциальных угроз совершения АНВ.

В ходе ее проведения осуществляется:

  • изучение технических и технологических характеристик объекта ТИ/ТС (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта), организации их эксплуатации (функционирования). Результат: описание технических и технологических характеристик объекта (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации), организации их эксплуатации (функционирования), определение границ зоны безопасности и перечня критических элементов.
  • Изучение системы принятых на объекте ТИ/ТС мер по защите от актов незаконного вмешательства. Результат: описание системы принятых мер по защите от АНВ, оценка ее соответствия требованиям по ОТБ.
  • Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ (далее — модель нарушителя). Результат: описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ применительно к модели нарушителя.
  • Определение рекомендаций субъекту ТИ/ТС в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по ОТБ. Результат: описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту ТИ/ТС в соответствии с требованиями по ОТБ.

Оценка уязвимости проводится аккредитованными организациями, с учетом перечня потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность объекта с применением модели нарушителя. Срок проведения – не должен превышать одного месяца. Результаты оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в 3-х (1-й и 2-й – на бумажном носителе, 3-й — на магнитном) и направляется в ФАЖТ для рассмотрения и принятия решения об утверждении/отказе в утверждении.

При оценке группы идентичных по своим характеристикам ТС, находящихся в собственности одного лица, результаты оценки распространяются на всю группу.

Решение об утверждении результатов оценки/об их отказе принимается в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем Росжелдора. Первый экземпляр оценки, утвержденный руководителем ФАЖТ, заверенный гербовой печатью, вручается инициатору, 2-й и 3-й – остаются в компетентном органе, из которых формируются документальная и электронная базы.

При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта, и/или потенциальных угроз совершения АНВ, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Вопрос 14. Условия и сроки проведения дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

При изменении документа, регламентирующего меры по защите объекта от АНВ, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта и утверждение ее результатов в течение 3 месяцев со дня изменений.

При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта ТИ/ТС, приводящих к изменению присвоенной категории или изменению плана ОТБ, проводится дополнительная оценка уязвимости объекта и утверждение ее результатов в течение 3 месяцев со дня изменений.

При переходе права собственности на объект ТИ/ТС обеспечиваются проведение оценки уязвимости объекта и представление в ФАЖТ на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта ТИ утвержденных результатов ранее проведенной оценки и согласии субъекта ТИ с ними).

Вопрос 15. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Порядок их объявления (установления).

Установлены следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса;

уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса;

уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса.

Установить, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ № 495 п. 22 реализовать предусмотренные планом ОТБ ОТИ/ТС дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие:

  • 12 часов для объекта ТИ/ТС – III и IV категории;
  • 6 часов для объекта ТИ/ТС II категории;
  • 3 часов для объекта ТИ/ТС I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Вопрос 16. Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с приказом Минтранса России, ФСБ, МВД от 05.03.2010 № 52/112/134:

Угроза захвата – возможность захвата объектов ТИ/ТС, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

Угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ/ТС или нанесения им/их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

Угроза размещения/попытки размещения на ОТИ/ТС взрывных устройств (ВВ) – возможность размещения/совершения действий в целях размещения на ОТИ/ТС ВУ/ВВ, которые могут разрушить ОТИ/ТС, нанести им/их грузу повреждения.

Угроза поражения опасными веществами – возможность загрязнения ОТИ/ТС или их критических элементов* опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза захвата критического элемента ОТИ/ТС – возможность захвата критического элемента ОТИ/ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

Угроза взрыва критического элемента ОТИ/ТС – возможность разрушения критического элемента ОТИ/ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ/ТС ВУ/ВВ – возможность размещения/совершения действий в целях размещения на критическом элементе ОТИ/ТС ВУ/ВВ, которые могут разрушить критический элемент ОТИ/ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза блокирования – возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ/ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Вопрос 17. Требования по обеспечению транспортной безопасности, какими нормативными правовыми актами установлены и на кого распространяются.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ и ст. 8 Требования обеспечения транспортной безопасности Постановления Правительства РФ № 495:

Требования по ОТБ, в том числе к а/т защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов, устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса России, по согласованию с ФСБ и МВД России.

Обязательны для исполнения СТИ и перевозчиками.

Требования по ОТБ на этапе проектирования и строительства устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса России, согласованному с Минстроем России, ФСБ и МВД.

Обязательны для исполнения застройщиками ОТИ.

Требования по ОТБ объектов, расположенных на земельных участках, прилегающих к ОТИ и отнесенных земельным законодательством к охранным зонам земель транспорта, устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ и МВД.

Обязательны для собственников и владеющими объектами на ином законном основании.

Требования по соблюдению ТБ для физических лиц, следующих/находящихся на ОТИ/ТС, устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ и МВД России.

Обязательны для физических лиц, прибывающих/находящихся на ОТИ/ТС.

Вопрос 18. Понятие зоны транспортной безопасности и ее секторов, критических элементов объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов метрополитенов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Зона транспортной безопасности – ОТИ, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), ТС, его часть, для которых в соответствии с требованиями по ОТБ устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

В соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 25 октября 2011 г. N 515:

Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности – участки зоны транспортной безопасности объекта ТИ/ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам/пропускам установленных видов.

Технологический сектор зоны транспортной безопасности – участки зоны транспортной безопасности объекта ТИ/ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов.

Зона свободного доступа объекта ТИ или ТС – территория объекта ТИ/ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается.

В соответствии с приказом Минтранса России, ФСБ, МВД от 05.04.2010 N 52/112/134:

Критический элемент объекта ТИ/ТС – строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта ТИ/ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

Вопрос 19. Перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в зону транспортной безопасности или ее часть, каким нормативным правовым актом установлен и что включает в себя.

В соответствии с п. 10 приказа Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения ТБ»:

Перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть

Включает 4 группы опасных предметов и веществ:

  • Оружие, боеприпасы, ВВ
  • Радиоактивные вещества
  • Химически опасные вещества
  • Биологические компоненты

Вопрос 20. Организационно-распорядительные документы субъектов транспортной инфраструктуры, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), являющиеся приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) железнодорожного транспорта и объектов метрополитенов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 495 от 27 апреля 2017 г. утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости организационно-распорядительные документы по реализации мер по ОТБ объекта, копии которых являются приложениями к Плану ОТБ, в том числе:

  1. Положение о подразделении ТБ. При привлечении подразделения ТБ для защиты объекта от АНВ: копии устава привлеченного подразделения и договора о его привлечении (утверждаются в течение 2-х месяцев со дня утверждения оценки уязвимости);
  2. Организационную структуру (схему) управления силами ОТБ;
  3. Перечень должностей работников субъекта/перевозчика, работающих в зоне ТБ и на критических элементах объектов;
  4. Перечень должностей персонала, непосредственно связанного с ОТБ объектов;
  5. Перечень должностей работников юр. лиц/инд. предпринимателей, работающих в зонах ТБ, на критических элементах, кроме представителей органов исполнительной власти;
  6. Порядок реагирования сил ОТБ на подготовку к совершению/совершение АНВ;
  7. Порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровней безопасности, реагировании на такую информацию;
  8. Порядок взаимодействия между силами ОТБ объекта и силами ОТБ объектов, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
  9. Схему информирования ФАЖТ, ФСБ, МВД и Ространснадзора о непосредственных и прямых угрозах, фактах совершения АНВ;
  10. Схему размещения ТС ОТБ (схема размещения и состав ТС, средств досмотра, проведения досмотра в целях ОТБ (досмотр, доп. досмотр и повт. досмотр);
  11. Порядок оценки эффективности мер по обеспечению ТБ объектов ТИ/ТС, реализуемых в соответствии с планом ОТБ;
  12. Порядок передачи данных ТС ОТБ в ФСБ, МВД и Ространснадзор, предусматривающий доступ к данным ТС на объекте, их передачу в указанные структуры для выполнения задач согласно установленным полномочиям;
  13. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте, включающее разделы:
  • Порядок организации и проведения досмотра, доп. досмотра и повт. досмотра на объекте ТИ/ТС. Досмотр на ТС включает в себя особенности их проведения при посадке/высадке пассажиров на пассажирских остановочных пунктах;
  • Порядок действий сил ОТБ при выявлении на КПП ОТИ/ТС физических лиц, не имеющих оснований на пребывания в зоне ТБ, на критических элементах объекта;
  • Порядок проверки документов для прохода физ. лиц, проезда автотранспорта, проноса/провоза грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, перемещения животных в зону ТБ, на критические элементы, наблюдения/собеседования с физ. лицами, оценки данных ТС ОТБ, для выявления подготовки к совершению/совершения АНВ;

12.1. Порядок допуска физ. лиц, находящихся при них вещей, автотранспорта и перемещаемых грузов в зону ТБ, на критические элементы, с учетом Правил допуска;

12.2. Порядок действий сил ОТБ при обнаружении оружия, ВВ, устройств, предметов и веществ, которые предусмотрен запрет/ ограничение на перемещение в зону ТБ (предметы/вещества запрещенные для перемещения);

12.3. Перечень и порядок эксплуатации ТС, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению/совершению АНВ на объекте

12.4. Порядок оценки данных, полученных с использованием ТС ОТБ;

12.5. Порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных и с истекшим сроком действия пропусков;

12.6. Согласованные с ФАЖТ, ФСБ и МВД образцы всех видов действующих пропусков;

12.7. Порядок передачи сотрудникам МВД, ФСБ лиц совершивших, совершающих, подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная, уголовная ответственность, идентифицированного оружия, БП, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований для их хранения;

12.8. Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с органами ФСБ и МВД, уведомления указанных органов о выдаче разовых пропусков.

Вопрос 21. Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, каким нормативным правовым актом установлен и что включает в себя.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Статья 9. Планирование и реализация мер по ОТБ ТИ/ТС

Не позднее трех месяцев со дня утверждения оценки уязвимости субъекты ТИ разрабатывают планы ОТБ и направляют их в ФАЖТ на утверждение.

Реализация планов ОТБ осуществляется поэтапно, их количество и сроки реализации определяются планом.

Сведения в планах, являются информацией ограниченного доступа. Сведения в планах, указанных в части 2 статьи 4 16-ФЗ, являются государственную тайной.

Реализация планов ОТБ осуществляется субъектами ТИ/перевозчиками. В предусмотренных законом случаях, субъекты ТИ реализуют планы совместно с органами гос. власти или местного самоуправления, либо исключительно органами гос. власти.

Приказ Минтранса РФ от 11 февраля 2010 г. N 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов ТИ и ТС»

Порядок разработки планов ОТБ определен в ч. 1 ст. 9 16-ФЗ.

Планы разрабатывается по результатам оценки уязвимости, определяет систему мер для защиты объекта от совершения АНВ, при подготовке и проведении КТО.

Оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В Плане отражаются сведения:

  • наименование собственника объекта, использующего его на иных законных основаниях), юридический и фактический адрес, полном наименовании объекта;
  • технические и технологические характеристики объекта ТИ/ТС (порядок функционирования, эксплуатации);
  • о назначении ответственных за обеспечение ТБ в субъекте, должностных лиц, ответственных за обеспечение ТБ объекта, лиц, ответственных за обеспечение ТБ ТС, персонале, непосредственно связанном с обеспечением ТБ;
  • о границах (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной части) объекта, проход в который осуществляется через специально оборудованные места для контроля за проходом людей и проездом транспорта (зона транспортной безопасности);
  • о строениях, помещениях, конструктивных, технологических, технических элементах объекта, АНВ в отношении которых приведет к полному/частичному прекращению его функционирования, возникновению ЧС (критические элементы);
  • о порядке допуска физических лиц/транспорта в зону ТБ (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц/транспорта (внутриобъектовый режим);
  • о количестве и местах расположения оборудованных помещений, из которых осуществляется управление ИТС и силами ОТБ (пост, пункт ТБ);
  • о местах размещения и составе конструкций (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования проникновению лица, пытающегося совершить АНВ в зону ТБ, в т.ч. с использованием автотранспорта средства (инженерные сооружения ОТБ);
  • о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ, обследованию людей, автотранспорта, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, ВВ или других предметов, запрещенных для перемещения в зону ТБ (досмотр);
  • о местах размещения и составе систем сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации (ТСО ТБ);
  • о местах размещения и составе инженерных сооружений, используемых на объекте в целях защиты от АНВ (инженерно-технические системы ОТБ);
  • о порядке накопления, обработки и хранения данных с ИТС ОТБ, их передачи в органы ФСБ и МВД РФ;
  • о местах размещения и оснащенности, специально оборудованных мест для контроля за проходом людей и проездом транспортных средств в зону ТБ (КПП);
  • о порядке выдачи документов для прохода на объект, на критический элемент объекта и их границ, а также идентификации личности по ним;
  • о порядке прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону ТБ, на критический элемент объекта ТИ/ТС через КПП;
  • о порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил ОТБ, взаимодействия между ответственными за ОТБ в субъекте и объекте, входящими в состав подразделений ТБ, персоналом, чья деятельность связана с обеспечением ТБ;
  • о порядке действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва»;
  • о порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане;
  • о порядке информирования компетентного органа, органов ФСБ и МВД о непосредственных и прямых угрозах совершения АНВ;
  • о порядке организации самостоятельно и с участием представителей органов исполнительной власти учений и тренировок.

План разрабатывается отдельно для каждого объекта ТИ/ТС.

Представляется в ФАЖТ в 3-х экз.: 1-й и 2-й — на бумажном, 3-й на электронном носителе. 1-й экз. утвержденного плана, вручается субъекту ТИ, 2-й и 3-й остаются в ФАЖТ.

Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается в срок, не превышающий 30 дней. Решение об отказе в утверждении Плана вручается в письменной форме с указанием причин отказа.

Изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента:

  • изменения оценки уязвимости;
  • изменения требований по ОТБ ОТИ/ТС.

Вопрос 22. Условия и сроки внесения изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 495 от 27 апреля 2017 г. владелец обязан:

При изменении документа, регламентирующего меры защиты объекта от АНВ, обеспечить проведение доп. оценки уязвимости и утверждение ее результатов в течение 3 месяцев со дня изменений.

При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта, приводящих к изменению категории или утвержденного Плана ОТБ, проводится дополнительная оценка уязвимости и утверждение ее результатов в течение 3 месяцев.

При переходе права собственности или использования объекта на ином законном основании, СТИ обеспечивает проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение ее результатов в Федеральное агентств в течение 3 месяцев.

В течение 10 рабочих дней со дня изменения организационно-распорядительных документов, представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта изменения в План ОТБ.

Вопрос 23. Содержание планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 г. N 34:

План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В Плане отражаются сведения:

  1. О полном наименовании юридического или физического лица (собственника объекта, использующего на иных законных основаниях), юридическом и фактическом адресе, полном наименовании объекта;
  2. О технических и технологических характеристиках ОТИ/ТС (порядке функционирования, эксплуатации ОТИ/ТС);
  3. О назначении ответственных за обеспечение ТБ в субъекте, лиц занимающих должность на объекте и ответственных за ОТБ (лица, ответственные за ОТБ ОТИ), лиц, ответственных за обеспечение ТБ (лица, ответственные за ОТБ ТС), персонале, непосредственно связанного с обеспечением ТБ;
  4. О границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) объекта, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места для контроля за проходом людей и проездом транспорта (зона транспортной безопасности);
  5. О строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах объекта, АНВ в отношении которых приведет к полному/частичному прекращению его функционирования и/или возникновению ЧС (критические элементы ОТИ/ТС);
  6. О порядке допуска физических лиц и транспорта в зону транспортной безопасности (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц и транспорта в зоне ТБ (внутриобъектовый режим);
  7. О количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление ИТС и силами ОТБ;
  8. О местах размещения и составе конструкций (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования проникновению лица/лиц, пытающегося совершить АНВ (инженерные сооружения ОТБ);
  9. О мерах по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ, обследованию людей, транспорта, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, ВВ или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены для перемещения в зону ТБ в связи с возможным их использованием в целях совершения АНВ (досмотр);
  10. О местах размещения, составе систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации (ТС ОТБ);
  11. О местах размещения и составе инженерных сооружений и технических средств, в целях защиты от АНВ (инженерно-технические системы ОТБ);
  12. О порядке накопления, обработки и хранения данных с ИТС ОТБ, их передачи в органы ФСБ и МВД РФ;
  13. О местах размещения и оснащенности, специально оборудованных мест для осуществления контроля за проходом людей и проездом транспорта в зону ТБ (КПП);
  14. О порядке выдачи документов для прохода/проезда на объект, на критический элемент объекта, а также идентификации личности по ним;
  15. О порядке прохода, проезда лиц, транспорта в зону ТБ, в/на критический элемент объекта через КПП;
  16. О порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил ОТБ, взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение ТБ в ОТИ/ТС, работниками подразделений ТБ, персоналом, обеспечивающим ТБ;
  17. О порядке действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва»;
  18. О порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане;
  19. О порядке информирования Ространснадзора, органов ФСБ, МВД РФ о непосредственных и прямых угрозах совершения АНВ;
  20. О порядке организации (самостоятельно, участием представителей органов исполнительной власти) учений и тренировок.

Вопрос 24. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с ОТБ:

  1. Работы связанные с обеспечением ТБ, не вправе выполнять лица:
  • имеющие непогашенную/неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
  • страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения их с диспансерного учета в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
  • досрочно прекратившие полномочия по гос. должности/уволенные с гос. службы, в т.ч. из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, в связи с совершением дисциплинарного проступка, грубым/систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь гос. служащего, утратой доверия, если после прекращения полномочий прошло менее чем три года;
  • в отношении которых по результатам проверки, имеется заключение органов МВД о невозможности допуска к работам, связанным с ОТБ;
  • внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ;
  • сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;
  • имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, связанных с ОТБ, согласно медицинскому заключению;
  • не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил ОТБ;
  • подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

1.1. Проверка сведений, в отношении лиц, принимаемых/выполняющих работу, непосредственно связанную с ОТБ, проводится субъектами ТИ.

1.2. Обработка персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ, в целях проверки субъектом ТИ сведений, осуществляется органами аттестации.

Вопрос 25. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, каким нормативным правовым актом установлен и что включает в себя.

Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, определен распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009 N 1653-р:

  • Аккредитация специализированных организаций в области ТБ.
  • Оценка уязвимости ОТИ/ТС.
  • Категорирование ОТИ/ТС.
  • Осуществление контроля и надзора в области ОТБ.
  • Разработка и реализация планов ОТБ ОТИ/ТС.
  • Формирование и ведение Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), в т.ч. автоматизированных баз персональных данных о пассажирах.

Вопрос 26. Перечень знаний, являющихся обязательными для работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21 августа 2014 года N 231: Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности;

2) структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности;

3) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;

4) количество категорий и критерии категорирования ОТИ и (или) ТС конкретного вида транспорта;

5) порядок проведения оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС конкретного вида транспорта;

6) требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС конкретного вида транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

7) ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

8) порядок подготовки и аттестации сил ОТБ;

9) требования к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ на конкретном виде транспорта и особенности их проверки;

10) правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств;

11) порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных;

12) порядок обращения с информацией ограниченного доступа и сведениями, составляющими государственную тайну;

13) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

14) правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

15) порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;

16) порядок применения технических средств обеспечения транспортной безопасности;

17) права и обязанности СТИ и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности;

Вопрос 27. Перечень умений и навыков, являющихся обязательными для работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21 августа 2014 года N 231: Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта

Работник должен уметь:

1) организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности;

2) организовать проведение оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС;

3) организовывать разработку и представление на утверждение в компетентный орган плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС;

4) организовать информирование федеральных органов исполнительной власти об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

5) организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ;

6) организовать подготовку информационных и аналитических материалов о состоянии обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

Работник должен иметь навыки:

1) принятия управленческих решений;

2) планирования и прогнозирования результатов деятельности;

3) организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений;

4) подбора и мотивации персонала;

5) информационно-аналитической работы.

Вопрос 28. Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21 августа 2014 года N 231: Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта

Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил ОТБ

Качества, необходимые для достижения приемлемых показателей в конкретной профессиональной деятельности (профессионально важные качества):

  • интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;
  • эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;
  • высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;
  • внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;
  • высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;
  • зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;
  • умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;
  • самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;
  • адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;
  • стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;
  • способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

Отсутствие факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения:

  • участие в незаконном обороте оружия;
  • участие в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ;
  • сокрытие или предоставление недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • попытка поступления на работу в интересах деятельности запрещенных общественных объединений, преступных и иных организаций;
  • склонность к злоупотреблению должностными полномочиями.

Вопрос 29. Требования к уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21 августа 2014 года N 231 Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта.

Требования к уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ Приложение N 3 к Требованиям (п.13)

 

Мужчины
Наименование упражнений до 25 лет от 26 до 30 лет от 31 до 35 лет от 36 до 40 лет от 41 до 45 лет от 46 до 50 лет от 51 до 55 лет 56 лет и старше
Подтягивание на перекладине (кол-во раз) 15 10 6 5 4 3 2 0
или сгибание рук в упоре лёжа (кол-во раз) 45 40 35 30 24 19 14 9
либо толчок (жим) гири весом 16 кг (кол-во раз) 15 13 11 9 6 4 2 0
Челночный бег 10 x 10 м (сек.) 28,8 29,6 30,3 30,8 31,6 34,2 38,2 41,2
или челночный бег 4 x 20 м (сек.) 19,2 19,5 19,9 20,6 21,4 22,3 26,1 26,8

 

Женщины
Наименование упражнений до 25 лет от 26 до 30 лет от 31 до 35 лет от 36 до 40 лет от 41 до 45 лет 46 лет и старше
Сгибание и разгибание рук в упоре лёжа (кол-во раз) или наклоны вперёд 10 8 6 5 4 3
из положения лёжа на спине в течение 1 мин. (кол-во раз) 20 18 16 14 10 6
Челночный бег 10 x 10 м (сек.) 36,5 37 39 43 48 51
или челночный бег 4 x 20 м (сек.) 20,0 21,5 22,0 24,0 29,0 31,0

 

Вопрос 30. Перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209: «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

1) Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему

2) Палки резиновые специальные отечественного производства.

3) Наручники отечественного производства.

4) Жилеты защитные 1 — 5 классов защиты отечественного производства.

5) Шлемы защитные 1 — 3 классов защиты отечественного производства.

6) Средства индивидуальной защиты отечественного производства, которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями.

7) Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

  • огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;
  • огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;
  • огнестрельное оружие ограниченного поражения.

8) Сертифицированные в установленном порядке:

  • патроны к служебному оружию отечественного производства;
  • патроны травматического действия к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

Вопрос 31. Условия и пределы применения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209: «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

  • резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части первой настоящей статьи;
  • слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части первой настоящей статьи;
  • наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части первой настоящей статьи;
  • средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;
  • служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос 32. Условия и пределы применения огнестрельного оружия, используемого работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209: «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

  • оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
  • совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос 33. Условия и пределы применения физической силы работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209: «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Вопрос 34. Порядок приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209: «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

Приобретение, хранение, учет, ремонт и уничтожение спецсредств, используемых работниками подразделений ТБ, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2000 г. N 73.

Подразделениями ТБ, аккредитованными для защиты объектов ТИ/ТС от АНВ, могут приобретаться следующие специальные средства:

  • палки резиновые специальные отечественного производства;
  • наручники отечественного производства;
  • жилеты защитные 1 — 5 классов защиты отечественного производства;
  • шлемы защитные 1 — 3 классов защиты отечественного производства;
  • средства индивидуальной защиты отечественного производства, которые не подлежат ограничению в приобретении, использовании гражданами и организациями.

Приобретение спецсредств осуществляется в соответствии с установленными нормами обеспечения ими работников подразделений ТБ.

Их приобретение оформляется документами, перечень, форма и порядок ведения которых устанавливаются Минтрансом РФ.

Приобретение спецсредств осуществляется у поставщиков, имеющих право на их продажу в соответствии с законодательством РФ.

Хранение спецсредств осуществляется в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Ведение учета спецсредств осуществляется по типу и количеству изделий при их приобретении, приеме на хранение, уничтожении, передаче специализированным организациям для уничтожения, выдаче работникам подразделений ТБ, при сдаче ими этих спецсредств. Виды, форма и порядок ведения документов по учету спецсредств устанавливаются Минтрансом РФ.

Ремонт специальных средств не осуществляется.

Специальные средства, технически непригодные для эксплуатации или с истекшим сроком эксплуатации, подлежат уничтожению. Методы уничтожения должны исключать возможность их последующего использования по прямому назначению.

Уничтожение специальных средств может осуществляться силами подразделений транспортной безопасности либо специализированных организаций.

Вопрос 35. Порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов, содержащиеся в планах ОТБ являются информацией ограниченного доступа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2015 г. N 1257: «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах оценки уязвимости ОТИ/ТС и сведениями, содержащимися в планах ОТБ объектов, которые являются информацией ограниченного доступа, Правил проверки субъектом ТИ сведений в отношении лиц, принимаемых/выполняющих работу, связанную с ОТБ»

Установлен порядок обращения со сведениями о проведенной оценке уязвимости, содержащихся в планах ОТБ, которые являются информацией ограниченного доступа.

Правила обязательны к применению:

  • специализированными организациями в области ОТБ;
  • субъектами ТИ;
  • силами ОТБ.

Допуск работников субъекта ТИ, специализированной организации, сил ОТБ к информации ограниченного доступа осуществляется на основании письменного распоряжения ответственного за ОТБ в субъекте, на объекте ТИ (группе объектов ТИ), на ТС (группе ТС), руководителя специализированной организации (ответственные лица).

Допускается обращение с информацией ограниченного доступа:

  • исполнителями работ на ОТИ/ТС в объеме необходимом для выполнения работ, на основании письменного распоряжения ответственного за ОТБ, руководителя специализированной организации;
  • силами ОТБ на ОТИ/ТС, на других ОТИ/ТС в целях обеспечения взаимодействия между указанными силами.

Накопление, обработка, хранение и передача информации ограниченного доступа осуществляются на бумажных и иных материальных носителях (носители информации ограниченного доступа).

На носителях информации проставляется пометка «ДСП».

Носители информации с пометкой «ДСП»:

  • учитываются в журналах учета;
  • находятся на балансе субъекта ТИ, специализированной организации;
  • пересылаются фельдъегерской связью, доставляются работниками субъекта, специализированной организации, имеющими допуск к информации;
  • хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах, ящиках, хранилищах;
  • уничтожаются по акту, в учетных формах или журналах учета об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.

Информация на носителях «ДСП», размножается/копируется только с письменного разрешения ответственного лица, при этом учитывается каждый экземпляр размноженных носителей.

Работа с носителями «ДСП» выполняется при помощи специально выделенных средств вычислительной техники в помещениях, в которые исключена возможность доступа сторонних.

Передача носителей «ДСП» от одного работника субъекта ТИ, специализированной организации, сил ОТБ другому работнику осуществляется с разрешения ответственного лица.

Прием и сдача носителей «ДСП» от одного работника к другому осуществляется по акту, который утверждается ответственным лицом.

О фактах утраты носителей «ДСП», разглашения содержащейся на них информации, ставится в известность ответственное лицо. На утраченные носители «ДСП» составляется акт, на основании которого делаются отметки в журнале учета.

При снятии пометки «ДСП» в учетных формах делаются отметки и информируются все адресаты, которым носители направлялись.

Проверка наличия носителей «ДСП» проводится не реже одного раза в год работниками, ответственными за их учет и хранение.

В случае утраты субъектом ТИ прав собственности, ликвидации специализированной организации носители «ДСП» подлежат уничтожению.

Вопрос 36. Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

В соответствии с приказом Минтранса России от 19 июля 2012 г. N 243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) ТС» АЦБПДП входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее — ЕГИС ОТБ), создаваемой во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Принципами, на основе которых формируются и функционируют АЦБПДП, являются:

  • соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации, содержащей персональные данные;
  • обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых информационных систем участников информационного взаимодействия;
  • обеспечение технологической независимости структуры АЦБПДП и ее функционирования от проводимых административных, организационных и иных изменений деятельности участников информационного взаимодействия;
  • обеспечение конфиденциальности информации;
  • обеспечение целостности и достоверности передаваемой информации.

АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной:

  • субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;
  • федеральными органами исполнительной власти;
  • иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

АЦБПДП формируются при осуществлении следующих видов перевозок:

  • внутренние и международные воздушные перевозки;
  • железнодорожные перевозки в дальнем следовании;
  • перевозки морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и в сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации;
  • перевозки автомобильным транспортом, в т.ч. в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами регионов.

Перевозчики и СТИ обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:

  • при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);
  • при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;
  • при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее — сведения о пассажирских перевозках).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах включают:

  • фамилию, имя, отчество;
  • дату рождения;
  • вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
  • пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
  • дату поездки;
  • пол;
  • гражданство.

Вопрос 37. Порядок проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов: цели и основания проведения проверок.

В соответствии с приказом Минтранса России от 25 сентября 2014 № 269  проверка СТИ, перевозчиков, застройщиков ОТИ с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля (надзора) осуществляется во взаимодействии с ФСБ и МВД РФ.

Плановые и внеплановые выездные проверки с использованием тест-предметов/тест- объектов проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа госконтроля, территориального органа госконтроля.

Плановые и внеплановые выездные проверки проводятся по месту нахождения ОТИ с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений СТИ, перевозчиками, застройщиками объектов обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области ТБ.

Выездные проверки физических лиц СТИ, с использованием тест-предметов/тест-объектов проводятся на основании поступления в орган госконтроля обращений и заявлений граждан, юр.лиц, информации органов гос.власти, местного самоуправления, СМИ о фактах возникновения угрозы совершения/совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни, здоровью людей, вреда безопасности государства, государственному или муниципальному имуществу, имуществу физических и юридических лиц.

Ространснадзор уведомляет ФСБ, МВД о проведении плановой выездной проверки с использованием тест-предметов/объектов не позднее чем за 30 суток до ее начала.

На тест-предметы необходимо наличие документации содержащей:

  • заключение специалиста в области ВВ/ВУ, об изготовлении макета ВУ;
  • фотографию макета взрывного устройства;
  • рентгенограмму макета взрывного устройства.

Тест-предметы/тест-объекты непосредственно перед проведением проверки фиксируются средствами фотосъемки и видеосъемки.

Процесс проведения проверки с использованием тест-предметов/тест-объектов фиксируется средствами фотосъемки и видеосъемки.

Результаты мероприятий по проверке с использованием тест-предметов/тест-объектов отражаются в акте проверки.

К акту проверки прилагаются фотоматериалы/видеоматериалы проверки. Акт подписывается должностными лицами Ространснадзора и представителями объекта.

Вопрос 38. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности, основания для проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2013 г. N 880:

Уполномоченным органом по осуществлению госконтроля является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

При осуществлении госконтроля проводятся:

  • рассмотрение и анализ документов/материалов, характеризующих деятельность субъектов ТИ, перевозчиков, застройщиков объектов, обусловленную выполнением требований в области ОТБ.
  • обследование объектов ТИ, в т.ч. строящихся, ТС, перевозимых грузов на предмет соответствия требованиям ОТБ;
  • проведение экспертиз и расследований по установлению причинно-следственных связей выявленного нарушения требований в области ТБ с фактами совершения АНВ;
  • систематическое наблюдение за исполнением требований в области ТБ, в т.ч. путем дистанционного наблюдения на объектах с применением аудио- и видеосистем.

Основания для плановой проверки — истечение одного года со дня:

  • гос.регистрации субъекта ТИ, перевозчика, застройщика объектов ТИ;
  • окончания проведения последней плановой проверки.

Основания для внеплановой проверки:

  • истечение срока исполнения субъектом ТИ, перевозчиком, застройщиком объектов ТИ выданного Ространснадзором предписания об устранении выявленного нарушения требований по ОТБ;
  • поступление в Ространснадзор обращений/заявлений граждан, юр.лиц, информации органов гос.власти, местного самоуправления, СМИ о фактах возникновения угрозы совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса или нарушений субъектами ТИ, перевозчиками, застройщиками объектов ТИ требований по ОТБ;
  • совершение АНВ в деятельность транспортного комплекса, повлекшего причинение вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, гос. или муниципальному имуществу, имуществу физических и юр.лиц;
  • наличие приказа руководителя органа госконтроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам.

Внеплановая выездная проверка деятельности субъекта ТИ, перевозчика, застройщика объектов ТИ может быть проведена после согласования с прокуратурой, незамедлительно с извещением прокуратуры или без согласования с прокуратурой.

Предварительное уведомление субъекта ТИ, перевозчика, застройщика объектов ТИ о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

При проведении проверок субъектов ТИ, перевозчиков, застройщиков объектов ТИ, в т.ч. плановых и внеплановых выездных проверок, допускается использование тест-предметов (имитаций оружия, ВВ или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону ТБ) и тест-объектов (лиц, имитирующих нарушителей требований по обеспечению ТБ).

Проверки субъектов ТИ, перевозчиков, застройщиков объектов ТИ с использованием тест-предметов/тест- объектов проводятся органами госконтроля во взаимодействии с представителями ФСБ и МВД.

Вопрос 39. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ ст. 11.1:

Госконтроль в области ТБ осуществляется органами исполнительной власти согласно их компетенции.

Основанием для проведения проверки — истечение одного года со дня:

  • гос.регистрации субъекта ТИ, перевозчика, застройщика объектов ТИ;
  • окончания проведения последней плановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

  • истечение срока исполнения субъектом ТИ, перевозчиком, застройщиком объектов ТИ выданного органом гос.контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований по ОТБ;
  • поступление в органы гос.контроля обращений/заявлений граждан, ю.рлиц, информации от органов гос.власти, местного самоуправления, из СМИ о фактах возникновения угрозы совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса, нарушений субъектами ТИ, перевозчиками, застройщиками объектов ТИ требований по ОТБ;
  • совершение АНВ в деятельность транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни, здоровью людей, вреда безопасности государства, государственному или муниципальному имуществу, имуществу физических и юрлиц;
  • наличие приказа руководителя органа гос.контроля, его заместителя о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка деятельности субъекта ТИ, перевозчика, застройщика объектов ТИ может быть проведена органом гос.контроля по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи, после согласования с органом прокуратуры, а по основанию в пункте 3 части 4 статьи, незамедлительно с извещением органа прокуратуры.

При проведении проверок субъектов ТИ, перевозчиков, застройщиков объектов ТИ, в том числе плановых и внеплановых выездных проверок, допускается использование тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, ВВ или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть) и тест-объектов (лиц, имитирующих нарушителей требований по обеспечению транспортной безопасности).

Проверки субъектов ТИ, перевозчиков, застройщиков объектов ТИ с тест-предметов и тест- объектов проводятся органами гос.контроля во взаимодействии с представителями органов ФСБ и МВД РФ.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 октября 2013 г. № 880).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы.

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными транспортными инспекторами — должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (далее — государственный транспортный инспектор).

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

  • организации и проведения проверок субъектов транспортной инфраструктуры, в том числе плановых и внеплановых выездных проверок с использованием специальных технических средств;
  • принятия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
  • систематического наблюдения за исполнением субъектами транспортной инфраструктуры требований в области транспортной безопасности, анализа и прогнозирования исполнения требований в области транспортной безопасности.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проводятся следующие мероприятия:

  • рассмотрение и анализ документов и материалов, характеризующих деятельность субъектов транспортной инфраструктуры, обусловленную выполнением требований в области транспортной безопасности;
  • обследование объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, перевозимых грузов на предмет соответствия требованиям в области транспортной безопасности;
  • проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственных связей выявленного нарушения требований в области транспортной безопасности с фактами совершения акта незаконного вмешательства;
  • систематическое наблюдение за исполнением требований в области транспортной безопасности, в том числе путем дистанционного наблюдения за обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с применением аудио- и видеосистем.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) государственный транспортный инспектор вправе:

  • производить осмотр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, перевозимых грузов на предмет выполнения требований в области транспортной безопасности, для чего имеет право беспрепятственно посещать служебные, производственные помещения, иные помещения и сооружения объектов транспортной инфраструктуры и транспортные средства субъектов транспортной инфраструктуры;
  • запрашивать у субъектов транспортной инфраструктуры необходимые для выполнения задач федерального государственного контроля (надзора) документы и информацию;
  • осуществлять проверку соблюдения правил проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей;
  • участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследования происшествий (инцидентов), связанных с нарушением требований в области обеспечения транспортной безопасности;
  • применять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений требований в области транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры, и меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;
  • в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Вопрос 40. Права субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ ст. 12:

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:

  • получать от органов исполнительной власти информацию по вопросам ОТБ;
  • вносить в орган исполнительной власти, вырабатывающий гос.политику и нормативное регулирование в сфере транспорта, ФСБ и МВД, предложения по ОТБ.

Вопрос 41. Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ ст. 12:

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны:

  • незамедлительно информировать орган исполнительной власти, вырабатывающий гос.политику и нормативное регулирование в сфере транспорта, об угрозах совершения/совершение АНВ на объектах ТИ/ТС;
  • выполнять предписания, постановления органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по ОТБ в соответствии со статьей 8 16-ФЗ;
  • оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении АНВ, установлении причин и условий, способствующих их совершению;
  • предоставлять в компетентные органы полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 Федерального закона.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области ОТБ в соответствии с законодательством РФ.

Вопрос 42. Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 31 июля 2014 г. № 212: «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»

Подготовка сил ОТБ включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку. Направлена на приобретение знаний, умений, навыков необходимых для выполнения работ, связанных с ОТБ, на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ. Осуществляется посредством реализации основных программ профобучения и дополнительных профпрограмм.

Организации, осуществляющие обучение по программам подготовки сил ОТБ, должны иметь учебно-тренажерную базу, соответствующие требованиям:

  • обеспечение наглядности и доступности в обучении, эффективное использование учебного времени, обеспечение интереса и активности обучаемых;
  • создание на занятиях различных ситуаций для обучаемых, требующих от них практического применения полученных знаний, умений и навыков;
  • осуществление контроля за действиями обучаемых, усвоением ими материала, выявление допускаемых ошибок, недостаточное усвоение вопросов;
  • обеспечение полной безопасности обучаемых в ходе занятий.

В зависимости от требований основных и дополнительных программ проф.обучения, организация, оснащается одним или несколькими тренажерами.

Решение о выборе формы подготовки сил ОТБ принимается субъектом ТИ, подразделением транспортной безопасности.

Полученные при подготовке знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ (ст. 12.1 ФЗ от 9.02.2007 N 16- ФЗ).

При выявлении несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства РФ, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий.

Учет и хранение сведений о подготовке сил ОТБ осуществляется субъектом ТИ, в отношении работников.

Учет и хранение сведений о прохождении подготовки силами ОТБ в отношении подведомственных работников – подразделением ТБ.

Вопрос 43. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, порядок формирования и ведения реестров органов аттестации и аттестующих организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. N 172: О порядке Аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых, их личностных качеств и уровня физической подготовки, требованиям законодательства для решения о допуске/не допуске к работе.

Отдельные категории сил, которые проверяются на соответствие личностных качеств и уровня физической подготовки, определяются по перечню.

Проводится органами аттестации включенными в реестр. Не допускается проведение аттестации организацией, осуществившей подготовку аттестуемого лица.

Субъект ТИ, подразделение ТБ, претендент на аккредитацию (заявители), выбирают аттестующую организацию самостоятельно.

Заявитель представляет заявление:

  • в отношении аттестуемого — заключение ОВД о возможности допуска к работе, иные документы, по установленной Минтрансом РФ форме, согласованной с МВД, ФСБ;
  • подразделение ТБ/претендент на аккредитацию представляет документы по форме установленной Минтрансом, согласованной с МВД и ФСБ.

Орган аттестации:

  • в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку документов. Срок обработки персональных данных не может превышать 45 дней.
  • в течение 3 рабочих дней направляет заключение об отсутствии/выявленных ограничениях. Порядок выдачи заключения устанавливается МВД РФ.

Аттестуемый допускается к проверкам, при выполнении каждого из условий:

  • наличие заключения о возможности допуска;
  • соответствие представленных документов форме и перечню;
  • отсутствие по результатам обработки ограничений на работы, связанные с обеспечением ТБ, — для отдельных категорий лиц;
  • наличие договора, предусмотренного 4 абзацем пункта 20 Правил.

Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок, принимается органом аттестации.

Перечни вопросов проверки соответствия знаний, умений, навыков аттестуемых требованиям законодательства, методика проверки соответствия личностных качеств аттестуемых требованиям о ТБ, в т.ч. критерии оценки результатов обследования, качеств отдельных аттестуемых, определяются компетентными органами.

Проверки, осуществляются обезличенно с присвоением аттестуемому уникального идентификационного номера.

При установлении соответствия личностных качеств аттестуемого выносится одно из решений:

  • в отношении работников ГБР, осуществляющих досмотр, доп. досмотр, повт. досмотр — решение о допуске к проверке уровня физической подготовки;
  • в отношении иных категорий — решение о допуске к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства о ТБ.

При выявлении несоответствия личностных качеств требованиям, выносится заключение с приложением материалов, обосновывающих несоответствие.

Аттестация проводится со следующей периодичностью:

один раз в 5 лет:

  • для работников, ответственных за обеспечение ТБ в субъекте ТИ, на объекте ТИ/ТС;
  • для иных работников субъекта ТИ, подразделения ТБ, выполняющих работы, связанные с обеспечением ТБ.

один раз в 3 года:

  • для работников субъекта ТИ, подразделения ТБ, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ на объектах ТИ/ТС;
  • работников, включенных в состав ГБР;
  • работников, осуществляющих досмотр, доп. досмотр, повт. досмотр;
  • работников, осуществляющих наблюдение/собеседование;
  • работников, осуществляющих управление ТСО ТБ;

Аттестованные лица подлежат внеочередной аттестации в случае:

  • наличия решения суда, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства в результате действия/бездействия аттестованного;
  • наличия постановления Ространснадзора, которым установлен факт несоблюдения требований по ТБ в результате действия (бездействия) аттестованного;
  • изменения должностных обязанностей аттестованного, если изменения повлекли дополнительные требования к его знаниям, умениям, навыкам и личностным качествам;
  • изменения требований к знаниям, умениям и навыкам, к личностным качествам отдельных категорий аттестованных.

Свидетельство об аттестации подлежит аннулированию:

  • несоответствие аттестованного требованиям ст. 10 16-ФЗ, в т.ч. подтвержденное решением ОВД об аннулировании выданного заключения;
  • истечение срока, на который выдано свидетельство об аттестации.

Информационное обеспечение деятельности по аттестации осуществляется с использованием ЕГИС ОТБ.

Вопрос 44. Требования к юридическим лицам, претендующим на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности.

Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 1 апреля 2015 г. № 145):

К юридическому лицу, обратившемуся с заявлением об аккредитации (далее — соискатель аккредитации), предъявляются требования:

  • наличие у соискателя работников, прошедших аттестацию, согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16- ФЗ;
  • наличие у соискателя подразделения для координации и защиты объектов ТИ/ТС, реагирования на подготовку совершения/ совершение АНВ.

Соискатель должен являться юридическим лицом, созданным и функционирующим в соответствии с законодательством РФ.

При продлении срока действия аккредитации требования к юр.лицу:

  • соответствие подразделения ТБ требованиям закона от 29.04.2008. № 57-ФЗ;
  • подтверждение прохождения работниками подразделения ТБ, в т.ч. принятыми на работу в период срока действия аккредитации, аттестации;
  • наличие в штатном расписании подразделения ТБ, предназначенного для защиты объектов ТИ/ТС, реагирования на подготовку/ совершения АНВ;
  • подтверждение прохождения работниками ТБ ежегодных медицинских осмотров, а также периодических проверок на годность;
  • отсутствие нарушений, установленных законодательством РФ, правил оборота оружия и спецсредств (при их наличии у подразделения ТБ);
  • подразделение ТБ является юр. лицом в соответствии с законодательством РФ.

В случае ликвидации/исключения подразделения ТБ из Единого гос. реестра юридических лиц, об этом уведомляется об этом компетентный орган в письменной форме в пятидневный срок с даты внесения записи в ЕГРЮЛ.

Вопрос 45. Основания для отказа в аккредитации юридических лиц в качестве подразделения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 1 апреля 2015 г. № 145 «Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним»:

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) являются:

  • несоответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка;
  • непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных пунктами 9 — 11 настоящего Порядка;
  • наличие в документах, предусмотренных пунктами 9 — 11 настоящего Порядка, недостоверной и неполной информации.

Вопрос 46. Перечень документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. N 725: Правила аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил ОТБ, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ.

Для получения свидетельства об аккредитации юридическое лицо представляет в компетентный орган следующие документы:

1) заявление;

2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов, если верность копий не удостоверена в нотариальном порядке);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении проверки в целях аттестации;

5) организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к персональным данным аттестуемых лиц;

6) документы, подтверждающие профессиональную подготовку работников (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), сведения, подтверждающие их соответствие требованиям ч. 1 ст. 10 16-ФЗ. Оценка уровня квалификации и опыта работников осуществляется постоянно действующими комиссиями Росжелдора;

7) копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

8) копии документов, подтверждающих наличие помещений (в которых могут обучаться не менее 10 человек одновременно), оборудованных наглядными пособиями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, позволяющим осуществлять дистанционную проверку не менее 10 человек одновременно (тестовые тренажеры, видеоаппаратура для дистанционной проверки, технические средства для оценки эмоционального напряжения, а также аудио- и видеофиксации процесса аттестации), необходимых для проведения аттестации, обеспечивающих ограниченный доступ к персональным данным аттестуемых и сведениям о результатах проверки;

9) ранее выданное свидетельство об аккредитации (если оно выдавалось);

10) опись представленных документов.

Вопрос 47. Перечень отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. № 306: «Об утверждении Перечня отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных» 

  • Работники субъекта ТИ, подразделения ТБ, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с ОТБ на ОТИ/ТС.
  • Работники, включенные в состав ГБР.
  • Работники, осуществляющие досмотр.
  • Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование.
  • Работники субъекта ТИ, подразделения ТБ, управляющие ТС ОТБ.

Вопрос 48. Уголовная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (УК РФ):

  1. Неисполнение требований по соблюдению ТБ на объектах ТИ/ТС, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до одного года.
  2. Неисполнение требований по обеспечению ТБ объектов ТИ/ТС лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, — наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
  3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Вопрос 49. Административная ответственность за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (КОАП РФ):

  1. Неисполнение требований по обеспечению ТБ, либо неисполнение требований по соблюдению ТБ, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния:
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
  1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи:
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
  1. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно:
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток;
  • на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток;
  • на индивидуальных предпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопрос 50. Административная ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков, правил и непредставление информации об актах незаконного вмешательства.

Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (КОАП РФ):

  1. Неисполнение требований по обеспечению ТБ, либо неисполнение требований по соблюдению ТБ, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на индивидуальных предпринимателей — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  1. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток;

на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток;

на индивидуальных предпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства.

Непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности:

  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопрос 51. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр

  1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению ТБ, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование.
  2. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования возлагается на субъекты ТИ и перевозчиков.
  3. В ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра проводится обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей у физических лиц, направленные на обнаружение оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также на выявление лиц, не имеющих оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности.
  4. В необходимых случаях проводятся наблюдение и/или собеседование, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.
  5. В ходе дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей у физических лиц, в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.
  6. При получении информации об угрозе совершения АНВ для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо о наличии материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ, проводится повторный досмотр.
  7. При проведении досмотра, дополнительного и повторного досмотра используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, ВВ или других предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону ТБ.
  8. Технические средства обеспечения ТБ (системы сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) подлежат сертификации.
  9. В выявлении в ходе досмотра оружия, боеприпасов, патронов к оружию, ВВ или ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения/хранения, в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности, силы ТБ незамедлительно информируют об этом уполномоченные структуры МВД и ФСБ РФ для принятия мер реагирования.
  10. Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону ТБ не допускаются.
  11. Отказ пассажира от досмотра является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
  12. Правила проведения досмотра, доп. досмотра и повт. досмотра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти определяющим гос. политику и нормативное регулирование, по согласованию с ФСБ и МВД РФ.
  13. Указанные Правила включают в себя перечни оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, на которые установлен запрет/ограничение на перемещение в зону ТБ или ее часть, а также порядок проведения наблюдения и (или) собеседования.

Вопрос 52. Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Подразделения ТБ для защиты объектов ТИ/ТС 1-й и 2-й категорий от АНВ, имеют право на приобретение, хранение и ношение спецсредств и служебного огнестрельного оружия.

Работники подразделений ТБ обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям, связанных с применением огнестрельного оружия и спецсредств.

Порядок прохождения медосмотра и форма заключения, устанавливаются Министерством здравоохранения РФ.

Порядок прохождения проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и спецсредств, устанавливается МВД России.

Работники подразделений ТБ после прохождения профподготовки и медосмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, спецсредств и служебного огнестрельного оружия в порядке, законом от 14.04.1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Спецсредства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему, нормы обеспечения подразделений ТБ определяются Правительством по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения спецсредств определяются Правительством РФ по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД.

Работники подразделений ТБ, исполняющие обязанности, связанные с хранением, ношением и использованием служебного огнестрельного оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Категории работников подразделений ТБ, которые выполняют возложенные на них обязанности по защите объектов от АНВ и имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия, определяются планами ОТБ по согласованию с территориальными подразделениями МВД.

Вопрос 53. Порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Статья 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:

  • в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности;
  • вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности.

Приказ Министерства транспорта РФ от 6 сентября 2010 г. N 194 О порядке получения субъектами ТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ

Для получения информации субъект/перевозчик направляют в орган исполнительной власти запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации.

Орган исполнительной власти предоставляет субъекту ТИ/перевозчику информацию по вопросам ОТБ.

Орган исполнительной власти вправе не предоставлять информацию по запросу, если она опубликована в СМИ или в сети Интернет.

ФСБ и МВД, которым стали известны сведения о прямых или непосредственных угрозах совершения АНВ, незамедлительно информируют о них субъекты ТИ перевозчиков.

Уполномоченное лицо Ространснадзора информирует субъекты ТИ, перевозчиков и компетентный орган в области ОТБ об объявлении/отмене уровней безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения АНВ.

Органы ФСБ в регионах информируют субъекты ТИ, перевозчиков, Ространснадзор о решениях оперативных штабов в субъектах, об объявлении/отмене уровней № 2 и № 3 при изменении степени угрозы совершения АНВ носящего террористический характер.

МВД РФ и его подразделения информируют субъекты ТИ, перевозчиков, Ространснадзор о решениях об объявлении/отмене уровней безопасности № 2 и № 3 при изменении степени угрозы совершения АНВ, не носящего террористический характер.

При объявлении/отмене уровней безопасности № 2 и № 3 информация доводится субъектам ТИ и перевозчикам должностными лицами органов исполнительной власти.

Вопрос 54. Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16 февраля 2011 г. N 56 «Порядок информирования субъектами ТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на объектах ТИ/ТС»:

Субъекты ТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения/совершении АНВ на объектах в Росжелдор, Ространсндзор, органы ФСБ и МВД согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ, утвержденному Приказами МТ, ФСБ и МВД от 5.03.2010 N 52/112/134

Субъекты ТИ, перевозчики представляют информацию об угрозах совершения/совершении АНВ на объектах в Ространснадзор по средствам электронной, факсимильной, телефонной связи по номерам, указанным на сайтах Ространснадзора.

Информирование об угрозах совершения/совершении АНВ субъектами ТИ, перевозчиками органов ФСБ, МВД, Ространснадзора осуществляется по месту фактического нахождения объектов ТИ/ТС.

При информировании об угрозах совершения/совершении АНВ государственных органов, используют телефонные и радиосредства связи, при их отсутствии используют электронные или факсимильные средства связи.

При отсутствии полной информации об угрозах совершения/совершении АНВ, субъекты ТИ и перевозчики незамедлительно представляют информацию в госорганы, и дополняют ее по мере поступления данных.

При получении анонимной информации об угрозах совершения/совершении АНВ, субъекты ТИ, перевозчики информируют государственные органы в аналогичном порядке.

При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение, занимаемая им должность на объекте, в субъекте ТИ или перевозчике, их наименование.

Лицо, передавшее сообщение, фиксирует фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц гос. органов, принявших сообщение, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.

При представлении информации по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее приложение на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

Субъекты ТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации госорганам, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.

При передаче информации по средствам телефонной и радиосвязи лицо, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.

Срок хранения носителей подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное приложение составляет не менее одного месяца.

Вопрос 55. Перечень технических средств обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, объектах метрополитена, каким нормативным правовым актом установлены требования к их функциональным свойствам.

В соответствии с Федеральным закон «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ ст. 12.2:

ТС ОТБ (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах ТИ и ТС) подлежат обязательной сертификации.

Требования к функциональным свойствам ТС ОТБ, порядок их сертификации определяются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам ТС ОТБ и Правил обязательной сертификации ТС ОТБ»

Общие положения включают требования к функциональным свойствам:

  • технических систем и средств сигнализации;
  • технических систем и средств контроля доступа;
  • технических систем и средств досмотра;
  • технических средств видеонаблюдения;
  • технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения;
  • технических систем и средств видеозаписи;
  • технических систем и средств аудиозаписи;
  • технических средств связи, приема и передачи информации;
  • технических средств оповещения;
  • технических систем сбора и обработки информации.

Вопрос 56. Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, каким нормативным правовым актом установлены, федеральные органы по сертификации, участники сертификации, схемы сертификации.

Правила обязательной сертификации ТС ОТБ (Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969):

Устанавливают порядок организации и проведения обязательной сертификации ТС ОТБ на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам ТС ОТБ (далее — обязательная сертификация ТС ОТБ).

Сертификацию ТС ОТБ осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности:

  • ФСБ — в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
  • МВД — в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
  • МЧС — в отношении технических средств оповещения;
  • ФА связи — в отношении средств связи, приема и передачи информации;
  • Минтранс РФ — в отношении систем сбора и обработки информации.

Участниками обязательной сертификации ТС ОТБ являются:

  • федеральные органы по сертификации;
  • органы по сертификации — организации, уполномоченные федеральными органами на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации ТС ОТБ;
  • испытательные лаборатории — юридические лица/предприниматели, аккредитованные для проведения испытаний ТС ОТБ;
  • заявители — юридические лица/предприниматели, обратившиеся с заявлением о проведении обязательной сертификации ТС ОТБ.

Федеральный орган по сертификации в пределах своей компетенции:

  • утверждает методики проведения сертификационных испытаний ТС по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам ТС ОТБ;
  • обеспечивает предоставление участникам сертификации информации о порядке проведения путем размещения в сети «Интернет»;
  • организует работу по рассмотрению жалоб по вопросам сертификации, обеспечивает контроль проведения указанной работы.

Орган по сертификации:

  • осуществляет прием/рассмотрение заявок на проведение сертификации, извещает заявителя о принятом решении;
  • заключает договор с заявителем о проведении сертификации ТС ОТБ;
  • осуществляет отбор образцов ТС ОТБ для целей сертификации;
  • проводит проверку производства для оценки возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата — при серийном выпуске сертифицируемых ТС;
  • привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;
  • проводит анализ материалов сертификационных испытаний ТС ОТБ и оформляет экспертное заключение по его результатам;
  • оформляет, выдает сертификаты, приостанавливает/прекращает действие выданных сертификатов, выдает дубликаты сертификатов, сведения из реестра выданных сертификатов, заменяет ранее выданные сертификаты на новые;
  • ведет реестр выданных сертификатов соответствия;
  • осуществляет инспекционный контроль сертифицированных ТС путем периодических испытаний образцов ТС ОТБ;
  • хранит документацию, подтверждающую сертификацию ТС ОТБ; л) участвует в разработке и совершенствовании нормативных и методических документов по обязательной сертификации ТС;
  • рассматривает жалобы по вопросам сертификации ТС ОТБ.

Заявитель:

  • направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации ТС;
  • представляет в орган сертификации документ изготовителя, подтверждающий производство заявляемого для проведения сертификации ТС (если заявитель не является изготовителем);
  • заключает с органом сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации ТС ОТБ;
  • осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;
  • предоставляет органу сертификации возможность отбора образцов ТС для проведения испытаний;
  • извещает орган сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированных ТС;
  • приостанавливает/прекращает реализацию ТС, если срок действия сертификата истек, либо действие сертификата приостановлено или прекращено.

При сертификации ТС ОТБ применяются следующие схемы:

  • схема N 1 — применяется при сертификации единичных образцов ТС ОТБ. Сертификат выдается только на сертифицируемый единичный образец;
  • схема N 2 — применяется при сертификации партии ТС ОТБ. Сертификат соответствия выдается только на сертифицируемую партию;
  • схема N 3 — применяется при сертификации серийно выпускаемых ТС ОТБ. Сертификат соответствия выдается на 3 года.
  • схема N 4 — применяется при сертификации ТС ОТБ, установленных на объектах ТИ/ТС. Сертификат соответствия выдается на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на конкретном объекте.

Срок выдачи органом по сертификации заявителю сертификата соответствия не должен превышать 90 рабочих дней.

При проведении сертификационных испытаний оценивается соответствие ТС ОТБ требованиям к их функциональным свойствам. Максимальный срок проведения испытаний составляет не более 30 рабочих дней со дня принятия решения.

Основанием для приостановления действия сертификата являются условия:

  • при инспекционном контроле установлено, что заявителем не выполняются требования, предъявляемые при обязательной сертификации;
  • заявитель отказался от проведения инспекционного контроля или не позволяет проводить его с требуемой периодичностью;
  • заявитель не выполнил запланированные корректирующие или предупреждающие действия по устранению несоответствий по результатам предыдущего контроля;
  • выявлены нарушения правил использования сертификата соответствия заявителем — держателем сертификата.

Вопрос 57. Сроки реализации дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности при изменении уровней безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»:

Незамедлительно установить/отменить уровень безопасности ОТИ/ТС на основании решения об изменении степени угрозы совершения АНВ.

Реализовать предусмотренные планом ОТБ объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов для объекта ТИ/ТС III и IV категории, 6 часов для объекта ТИ/ТС II категории и 3 часов для объекта ТИ/ТС I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ.

 

Вопрос 58. Сроки реализации дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности при изменении уровней безопасности на объектах метрополитена.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2017 г. N 410 Требования по обеспечению ТБ, в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов:

Незамедлительно установить/отменить уровень безопасности объекта метрополитена на основании решения об изменении степени угрозы совершения АНВ.

Реализовать предусмотренные планом объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов для объекта метрополитена III и IV категории, 6 часов для объекта метрополитена II категории и 3 часов для объекта метрополитена I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ.

Вопрос 59. Виды, периодичность учений и тренировок в целях проверки готовности сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований кантитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Проводить самостоятельно, и с участием представителей органов исполнительной власти учения и тренировки в целях оценки эффективности иполноты реализации плана ОТБ объектов с периодичностью не реже одного раза в год для объектов III и IV категорий и не менее 2 раз в год дляобъектов I и II категорий.

Вопрос 60. Правила допуска на объекты транспортной инфраструктуры (транспортное средство) железнодорожного транспорта, каким нормативным правовым актом установлены, виды пропусков, основания для их выдачи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495: «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности дляразличных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Постоянные пропуска выдаются:

  • работникам субъекта — на срок труд. договора, но не более чем на 5 лет;
  • на служебный, производственный автотранспорт, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектом — на срок, не более 5 лет;
  • работникам юр.лиц/индивидуальных предпринимателей, работающих в зоне транспортной безопасности объекта ТИ/ТС — на срок действия договоров исоглашений, в соответствии со штатным расписанием должностей этих структур в зоне ТБ на основании письменных обращений их руководителей;
  • на служебный автотранспорт, самоходные машины и механизмы, не относящиеся к транспортным средствам, эксплуатируемые юр. лицами/инд.предпринимателями в зоне транспортной безопасности — в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в указанной зоне.

Разовые пропуска выдаются:

  • посетителям объекта на основании письменных обращений должностных лиц субъекта, органов исполнительной власти, юр. лиц/инд. предпринимателей,работающих на территории объекта;
  • на автотранспортные средства, эксплуатируемые в зоне транспортной безопасности объекта ТИ.

Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в зону ТБ объекта ТИ или из нее материально-технические объекты, за исключением объектов,предназначенных для перевозки багажа и личных вещей пассажиров и посетителей, а также ТС ж.д. транспорта, транспорта, самоходных машин имеханизмов, оружия, находящегося на вооружении ОВД, войск национальной гвардии РФ, органов ФСБ, воинских частей и организаций МО РФ, учрежденийуголовно-исполнительной системы ФСИН.

Выдача постоянных пропусков осуществляется по согласованию с ФСБ, МВД в соответствии с инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте.

Выдача разовых пропусков осуществляется с уведомлением органов ФСБ, МВД в соответствии с инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте.

Пропуска установленных видов выдаются только при личном обращении допускаемых в зону ТБ лиц объекта ТИ/ТС, а факты их выдачи регистрируются вбазах данных на электронном и бумажном носителях.

Вопрос 61. Правила допуска на объекты метрополитена, каким нормативным правовым актом установлены, порядок применения и уничтожения пропусков.

В соответствии с Постановлением № 410 от 05.04.2017 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов»:

Правила допуска на объект метрополитена:

Настоящие Правила определяют порядок организации субъектом транспортной инфраструктуры пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортнойбезопасности объектов метрополитена.

Субъектом транспортной инфраструктуры обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа любых лиц, заисключением уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности или представителей федеральных органов исполнительной власти.

Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.

При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел,осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта метрополитена ношение таких пропусковосуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.

При нарушении владельцами пропусков положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена, прекращении с ними трудовыхотношений, изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зонетранспортной безопасности объекта метрополитена, или отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, пропуска изымаются (аннулируются).

Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении(инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена.

Образцы пропусков всех видов согласовываются с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органоввнутренних дел и Федеральным агентством железнодорожного транспорта и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектеметрополитена.

Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти, допускаются всоответствующий сектор зоны транспортной безопасности только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена.

Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства на объекте метрополитена Iи II категории допускаются в зону транспортной безопасности в случаях, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена, сзакрепленным оружием.

На контрольно-пропускных пунктах, постах осуществляется документирование перемещения через границы зоны транспортной безопасности или ее части служебного оружияработниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение.

Вопрос 62. Перечень наиболее важных объектов транспортной инфраструктуры общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта. Особенности установления конфигурации и границ зоны транспортной безопасности на них.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.06.2009 № 891-р:«Перечень наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственнойохраны Федерального агентства железнодорожного транспорта»

  1. Искусственные сооружения и другие объекты стратегического назначения, за исключением объектов, подлежащих охране подразделениямивнутренних войск МВД России.
  2. Посты электрической централизации внеклассных железнодорожных станций и железнодорожных станций первого класса.
  3. Информационные вычислительные центры и узлы связи.
  4. Центры диспетчерского управления.
  5. Запасные пункты управления.
  6. Базы и склады специального назначения.
  7. Парки узловых железнодорожных станций, сортировочные парки станций и парки станций, где осуществляются работы с опасными грузами.
  8. Объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение (предназначенные для выполнения мобилизационных планов).

Вопрос 63. Особенности разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, отнесенных к критически важным и потенциально опасным объектам.

Правила разработка планов обеспечения транспортной безопасности Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 г. N 34. «Об утверждении Порядкаразработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

Отличия заключаются в сроках реализации ПОТБп7. ПП495: реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

  • для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий — в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктурыи транспортных средств;
  • для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий — в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств;
  • для транспортных средств I и II категорий — в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств;
  • для транспортных средств III и IV категорий — в течение 9 месяцев со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств.

Вопрос 64. Оснащение объекта транспортной инфраструктуры первой категории, в том числе контрольно-пропускных пунктов, постов, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495:«Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности дляразличных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении объекта ТИ I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 Постановления, обязан:

  1. Оснастить объект ТИ ТС и ИС системами ОТБ, обеспечивающими:
  • идентификацию физических лиц и транспортных средств, при их перемещении через КПП на границах зоны ТБ, а также критических элементов ОТИ(видеоидентификация);
  • обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения в секторе свободного доступа и перевозочном секторе зоны ТБ,а также на критических элементах ОТИ (видеораспознавание);
  • обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения в технологическом секторе зоны ТБ ОТИ(видеообнаружение);
  • обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения по периметру зоны ТБ ОТИ (видеомониторинг);
  • передачу данных с системы видеонаблюдения в режиме реального времени;
  • хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ в течение не менее 30 суток;
  • выявление нарушителя, в т.ч. оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на ОТИ/ТС вне КПП(подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны ТБ и критических элементов ОТИ;
  • возможность интеграции и (или) совместного применения ТС ОТБ;
  • документирование с помощью ТС перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного и технологического сектора зоны ТБ на критическиеэлементы ОТИ, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный и технологический сектор зоны ТБ, или на критические элементы ОТИ, врежиме реального времени;
  • определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на КПП, постах на границах перевозочного итехнологического сектора зоны ТБ, критических элементов ОТИ в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей,автотранспорта, самоходных машин, перемещаемых грузов в зону ТБ.
  1. Оснастить пункты управления ОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС, так и силами ОТБ других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
  2. Обеспечить круглосуточное функционирование пунктов управления ОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ,имеющих соответствующие конструктивные возможности;
  3. Обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также пунктах управления ОТБ;

Вопрос 65. Оснащение объекта транспортной инфраструктуры второй категории, в том числе контрольно-пропускных пунктов, постов, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495:«Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности дляразличных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении объекта II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

  1. Оснастить ОТИ ТС и ИС ОТБ, обеспечивающими:
  • видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП (посты) на границах зоны ТБ, а также на критических элементах ОТИ (нажелезнодорожном вокзале);
  • видеораспознавание в перевозочном секторе зоны ТБ, а также на критических элементах ОТИ;
  • видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны ТБ и технологическом секторе зоны ТБ ОТИ;
  • видеомониторинг по периметру зоны ТБ ОТИ;
  • передачу данных с системы видеонаблюдения в режиме реального времени;
  • хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ не менее 30 суток;
  • выявление нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны ТБ и на критических элементах ОТИ;
  • возможность интеграции ТС ОТБ с другими системами безопасности и инженерными сооружениями ОТИ;
  • документирование с помощью ТС ОТБ перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного и технологического сектора зоны ТБ, накритические элементы ОТИ, передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный и технологический сектор зоны ТБ или на критические элементы ОТИ,в режиме реального времени;
  • определение соответствия постоянного пропуска предъявителя с применением биометрических устройств на КПП, постах на границах перевозочного итехнологического сектора зоны ТБ, и критических элементов ОТИ в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей,автотранспорта, самоходных машин, и перемещаемых грузов в зону ТБ;
  1. Оснастить пункты управления ОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие, как между силами ОТБ ОТИ/ТС, так и силами ОТБ других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
  2. Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления ОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данныхс ТС ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;
  3. Обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также пунктах управления ОТБ;

Вопрос 66. Оснащение объекта транспортной инфраструктуры третьей категории, в том числе контрольно-пропускных пунктов, постов, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495:«Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности дляразличных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении ОТИ III категории помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан:

  1. Оснастить ОТИ ТС и ИС ОТБ, обеспечивающими:
  • видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны ТБ, а также накритических элементах ОТИ (на железнодорожном вокзале);
  • видеообнаружение в секторе свободного доступа и перевозочном секторе зоны ТБ ОТИ;
  • видеомониторинг в технологическом секторе зоны ТБ и по периметру зоны ТБ ОТИ;
  • передачу данных с системы видеонаблюдения в режиме реального времени;
  • хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ не менее 30 суток;
  • выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах ОТИ;
  • документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного и технологического сектора зоны ТБ, а также на критическиеэлементы ОТИ;
  • определение соответствия постоянного пропуска предъявителю на КПП, постах на границах перевозочного и технологического сектора зоны ТБ, накритических элементах ОТИ в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспорта, самоходных машин,перемещаемых грузов в зону ТБ или на критические элементы ОТИ/ТС;
  1. Оснастить пункты управления ОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие, как между силами ОТБ ОТИ/ТС, так и силами ОТБ других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
  2. Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления ОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;
  3. Обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также пунктах управления ОТБ;

Вопрос 67. Оснащение объекта транспортной инфраструктуры четвертой категории, в том числе контрольно-пропускных пунктов, постов, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495:«Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающихуровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении ОТИ IV категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа,обязан:

  1. Оснастить объект ТИ ТС и ИС ОТИ, обеспечивающими:
  • видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП на границах зоны ТБ, на критическихэлементах ОТИ (на железнодорожном вокзале);
  • видеомониторинг в секторе свободного доступа зоны ТБ, технологическом и перевозочном секторе зоны ТБ ОТИ;
  • передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии установленным порядком;
  • хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ не менее 30 суток;
  • выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта ТИ;
  • документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного и технологического сектора зоны ТБ, накритические элементы ОТИ;
  • определение соответствия постоянного пропуска предъявителя на КПП, постах на границах перевозочного и технологическогосектора зоны ТБ, на критических элементах ОТИ в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при нихвещей, автотранспорта, самоходных машин, перемещаемых грузов в зону ТБ или на критические элементы ОТИ/ТС);
  1. Оснастить пункты управления ОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как междусилами ОТБ ОТИ/ТС, так и силами ОТБ других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
  2. Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления ОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с ТС ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;
  3. Обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также пунктах управления ОТБ;

 

 

Вопрос 68. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта первой категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении объекта I категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 обязан:

1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ;

2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10% объектов досмотра при их перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны ТИ и не менее 5% объектов досмотра при их перемещении в сектор свободного доступа. При полном разделении пассажиропотоков в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 5% объектов перемещаемых в перевозочный сектор зоны ТБ для осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;

3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности;

4) увеличить численность сил, осуществляющих контроль выводимых ТС ОТБ данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ объекта ТИ;

6) увеличить количество групп быстрого реагирования на совершение/подготовку к совершению АНВ на объекте ТИ.

Субъект ТИ в отношении объекта I категории при уровне безопасности N 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 — 7 обязан:

1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ;

2) проводить досмотр объектов при их перемещении из перевозочного в технологический сектор зоны ТБ и в обратном направлении;

3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 25% объектов при их перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны ТБ и не менее 10% объектов при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ;

4) осуществлять наблюдение и проводить собеседование в перевозочном и технологическом секторах зоны ТБ;

5) увеличить численность сил, осуществляющих контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/ подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ объекта;

7) увеличить количество ГБР для выявления совершения/подготовки к совершению АНВ на объекте ТИ.

Вопрос 69. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта второй категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»:

Субъект ТИ в отношении объекта II категории при уровне безопасности N 2 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на критические элементы объекта ТИ;

2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов при их перемещении в технологический и сектор свободного доступа зоны ТБ и не менее 5% объектов при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ. При полном разделении пассажиропотоков, в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 5% объектов при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ для перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;

3) проводить наблюдение за объектами и (или) собеседование с ними в секторе свободного доступа зоны ТБ;

4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;

5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ на периметре границ и в зоне ТБ ОТИ;

6) увеличить количество групп быстрого реагирования.

Субъект ТИ в отношении объекта II категории при уровне безопасности N 3 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ;

2) проводить досмотр объектов при их перемещении из перевозочного в технологический сектор зоны ТБ и в обратном направлении;

3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10% объектов при их перемещении в перевозочный и технологический сектора зоны ТБ и не менее 10% объектов досмотра при их перемещении в сектор свободного доступа;

4) осуществлять наблюдение за объектами и проводить собеседование с ними в перевозочном и технологическом секторе зоны ТБ;

5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ на периметре границ и в зоне ТБ;

7) увеличить количество ГБР для выявления совершения/подготовки к совершению АНВ на ОТИ.

Вопрос 70. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта третьей категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ в отношении объекта III категории при уровне безопасности N 2 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ;

2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ;

3) осуществлять наблюдение за объектами и проводить собеседование с ними в секторе свободного доступа зоны ТБ;

4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ на границе зоны ТБ;

6) увеличить количество ГБР для выявления совершения/подготовки к совершению АНВ.

Субъект ТИ в отношении объекта III категории при уровне безопасности N 3 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ;

2) проводить досмотр объектов при их перемещении из перевозочного в технологический сектор зоны ТБ и в обратном направлении;

3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов при их перемещении в технологический сектор зоны ТБ и не менее 5% объектов досмотра при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ;

4) осуществлять наблюдение за объектами и проводить собеседование с ними в перевозочном и технологическом секторах зоны ТБ;

5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль за эксплуатационными и функциональными показателями ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/или подготовки к совершению АНВ на границе зоны ТБ;

7) увеличить количество ГБР

Вопрос 71. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта четвертой категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495: «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект ТИ на ОТИ IV категории при уровне безопасности № 2 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ;

2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ;

3) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль за эксплуатационными и функциональными показателями ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

4) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/или подготовки к совершению АНВ на границе зоны ТБ;

5) увеличить количество ГБР для выявления совершения/подготовки к совершению АНВ.

Субъект ТИ на ОТИ IV категории при уровне безопасности № 3 дополнительно обязан:

1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ;

2) проводить досмотр объектов при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор зоны ТБ и в обратном направлении;

3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов досмотра при их перемещении в технологический сектор зоны ТБ и не менее 5% объектов при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ;

4) проводить наблюдение за объектами досмотра и собеседование с ними в перевозочном секторе зоны ТБ;

5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих контроль за эксплуатационными и функциональными показателями ТС ОТБ для выявления нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ;

6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения/подготовки к совершению АНВ на границе зоны ТБ;

7) увеличить количество ГБР для выявления совершения/подготовки к совершению АНВ.

Вопрос 72. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта первой категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований кантитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства I категории при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 18 настоящего документа, обязан:

1) не допускать посетителей на критические элементы транспортного средства;

2) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования;

3) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянке свыше 10 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

4) обеспечить защиту в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на транспортном средстве, хищение или повреждение которого может повлечь за собой нарушение деятельности транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры, и выявление нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве;

5) проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проходящих (перемещаемых) с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов в зону транспортной безопасности транспортного средства, если такое мероприятие на железнодорожном пассажирском остановочном пункте не проводилось;

6) воспрепятствовать проникновению нарушителя на транспортное средство, осуществляющее перевозки в пригородном сообщении, путем проведения сверки и (или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства на границе зоны транспортной безопасности и на критических элементах транспортного средства;

7) не допускать выхода пассажиров из транспортного средства вне обозначенной зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется стоянка поезда, если такой объект транспортной инфраструктуры не является пунктом назначения.

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства I категории при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 18 и 19 настоящего документа, обязан:

1) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянке свыше 5 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

2) организовать обход поезда не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, не реже одного раза в 2 часа.

Вопрос 73. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта второй категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства II категории при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 21 настоящего документа, обязан:

1) не допускать посетителей на транспортное средство и на критические элементы транспортного средства;

2) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянках свыше 10 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

3) обеспечить защиту в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на транспортном средстве, хищение или повреждение которого может повлечь за собой нарушение деятельности транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры, выявление нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве;

4) проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проходящих (перемещаемых) с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов в зону транспортной безопасности транспортного средства, если такое мероприятие на железнодорожном пассажирском остановочном пункте не проводилось;

5) воспрепятствовать проникновению нарушителя на транспортное средство, осуществляющее перевозки в пригородном сообщении, путем проведения сверки и (или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства на границе зоны транспортной безопасности, и на критические элементы транспортного средства;

6) не допускать выхода пассажиров из транспортного средства вне обозначенной зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется стоянка поезда, если такой объект транспортной инфраструктуры не является пунктом назначения.

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства II категории при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 21 и 22 настоящего документа, обязан:

1) допускать на транспортное средство только персонал, непосредственно связанный с эксплуатацией этого транспортного средства;

2) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования;

3) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянке свыше 5 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

Вопрос 74. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта третьей категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства III категории при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 24 настоящего документа, обязан:

1) допускать на транспортное средство только персонал, непосредственно связанный с эксплуатацией этого транспортного средства, и посетителей, выполняющих погрузочно-выгрузочные работы на этом транспортном средстве;

2) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянках свыше одного часа в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

3) организовать обход поезда работником сил обеспечения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения акта незаконного вмешательства на транспортном средстве, при стоянках свыше 40 минут;

4) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства III категории при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 24 и 25 настоящего документа, обязан:

1) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянках свыше 30 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

2) организовать обход поезда работниками сил обеспечения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, при стоянках свыше 30 минут.

Вопрос 75. Дополнительные мероприятия, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта четвертой категории при изменении уровней безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства IV категории при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 27 настоящего документа, обязан:

1) допускать на транспортное средство только персонал, непосредственно связанный с эксплуатацией этого транспортного средства, и посетителей, выполняющих погрузочно-выгрузочные работы на этом транспортном средстве;

2) организовать обход поезда работником сил обеспечения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, при стоянке свыше 40 минут.

Субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортного средства IV категории при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 27 и 28 настоящего документа, обязан:

1) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянке свыше 30 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

2) организовать обход поезда работниками сил обеспечения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, при стоянке свыше 30 минут;

3) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.

Продолжаем тему. Прочти и задумайся!
Если материал был полезен
Друзья, если вам понравилась статья, фото или сайт в целом - отметьте нас в любой социальной сети. Желающие могут подписаться на обновления.

Ваш e-mail:
Updated: 16.11.2018 — 11:41

The Author

Работник ВО

Ведомственная охрана, в какой бы сфере она не осуществляла свою деятельность, является важнейшей составляющей государственной машины. Работники ведомственной охраны обеспечивают безопасность крупнейших предприятий, организаций и государственных мероприятий. К сожалению, заработная плата в большинстве подразделений остаётся на низком уровне, несмотря на то, что работники ведомственной охраны несут службу с огнестрельным оружием, охраняют важнейшие транспортные узлы, магистрали и объекты. Нашу работу контролирует множество вышестоящих организаций, что подразумевает множество проверок, как плановых так и внеплановых (не считая аттестации и периодические проверки). Но не будем отчаиваться, друзья, рано или поздно закончится глобальный кризис и на волне всеобщего экономического подъёма поднимемся и мы.

15 комментариев

Add a Comment
  1. Оперативный Диспетчер Екатерина

    Было бы неплохо видеть здесь не только список вопросов, но и ответы. Хотя за одни только тесты Вам можно поставить памятник. Большое спасибо от всей третьей категории СОТБ.

  2. Вот, кстати, Специалист говорит, что вопросы по транспортной безопасности для метрополитена идентичны и аттестация проводится на одном программном комплексе. Мы этого не знали.

  3. Спешу, друзья! Завтра (26-го) буду забивать тест на страницу. Если не отвалятся руки, к вечеру опубликую.

  4. Алексей

    Очень ждём тесты по категории 3

  5. У нас есть материал к тесту по категории 3. Трудности со временем. Но, по всей видимости, придётся засучить рукава и сверстать этот тест. В ближайшие три-четыре дня.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Мир меняется © 2017