Какие определены правила допуска физических лиц на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) железнодорожного транспорта, каким нормативным правовым актом они установлены, виды пропусков, основания для их выдачи?

Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры

Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) установлены приложением к постановлению Правительства РФ № 1633.

Общие положения

Правила определяют, как субъект транспортной инфраструктуры (ТИ) или перевозчик организует пропускной и внутриобъектовый режимы для обеспечения транспортной безопасности (ТБ) ОТИ.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, а также вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (с объектов).

Внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и других документов.

Пропуска бывают трёх видов: постоянные, разовые и материальные.

Постоянные пропуска

Выдаются работникам субъекта ТИ — на срок трудового договора, но не более 5 лет; на служебный и производственный транспорт, самоходные машины и механизмы субъекта ТИ — на срок не более 5 лет. Работникам сторонних организаций, работающих в зоне транспортной безопасности (ЗТБ), — на срок действия договоров и соглашений по письменным обращениям руководителей; на их служебный транспорт — в пределах сроков действия договоров.

Разовые пропуска

Выдаются посетителям ОТИ — на основании письменных или электронных обращений уполномоченных работников субъекта ТИ, перевозчика, органов власти и организаций, работающих на территории объекта, заверенных печатью или электронной подписью. Также оформляются на автотранспорт, который работает в ЗТБ.

Материальные пропуска

Выдаются на материально-технические объекты, перемещаемые в ЗТБ и из неё. Исключение — багаж и личные вещи пассажиров и посетителей, железнодорожный подвижной состав, автотранспорт, самоходные машины и механизмы, а также оружие органов внутренних дел, Росгвардии, ФСБ, Минобороны и ФСИН.

На запрещённые или ограниченные для перемещения предметы и вещества, а также на объекты, которые их содержат, пропуска выдаются: персоналу — по заверенным печатью обращениям уполномоченных работников субъекта ТИ или перевозчика; служащим органов власти — по удостоверенным печатью обращениям их представителей; работникам сторонних организаций в ЗТБ — по заверенным печатью обращениям их уполномоченных работников.

Допуск представителей органов власти

Обращение о выдаче материального пропуска на запрещённые или ограниченные предметы и вещества должно содержать данные организации и лица, которому нужен пропуск (ФИО, дата и место рождения, место жительства или регистрации, должность, паспортные данные), а также цели перемещения, срок пропуска и секторы ЗТБ или критические элементы, куда разрешён допуск.

Постоянные пропуска представителям подразделений органов власти, работающим на ОТИ, выдаются по их письменным обращениям — без отдельных процедур и без биометрии, с последующим допуском в ЗТБ и на критические элементы. Разовые пропуска прибывающим по служебным документам выдаются на контрольно-пропускных пунктах (КПП) по факту обращения; при необходимости таких лиц допускают в ЗТБ и на критические элементы в сопровождении представителей ФСБ или МВД с постоянными пропусками либо уполномоченных лиц из числа сил обеспечения ТБ.

Экстренные службы и встречающие

Пожарные, спасатели, бригады скорой помощи и другие экстренные службы, прибывшие для ликвидации ЧС или эвакуации пострадавших, допускаются в ЗТБ и на критические элементы в сопровождении лиц из числа сил обеспечения ТБ.

Встречающие и провожающие пассажиров допускаются в перевозочный сектор ЗТБ при уровне безопасности № 1 по документам, удостоверяющим личность, без разовых пропусков; при уровнях № 2 и № 3 — по разовым пропускам.

Выдача, использование и аннулирование

Постоянные пропуска выдаются по согласованию с подразделениями ФСБ и МВД, разовые — с их уведомлением; порядок устанавливается положением или инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ. Пропуска выдаются только при личном обращении, факты выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях. Субъект ТИ защищает базы данных и реквизиты пропусков от доступа посторонних лиц и хранит носители и заготовки так, чтобы исключить их ненадлежащее использование.

Владельцы постоянных пропусков, кроме сотрудников ФСБ и МВД, находясь в ЗТБ и на критических элементах, носят их на видном месте поверх одежды. Пропуска изымаются или аннулируются при нарушении инструкции, прекращении трудовых отношений, изменении штатного расписания или перечня должностей, отзыве согласования, а также в иных случаях по законодательству. Аннулированные и просроченные пропуска уничтожаются с регистрацией факта уничтожения.

Образцы пропусков всех видов согласовываются с подразделениями ФСБ, МВД и Росжелдором и прилагаются к инструкции. Лица с разовыми пропусками, кроме представителей органов власти и сопровождающих пассажира в перевозочном секторе, допускаются в сектор только в сопровождении сил обеспечения ТБ.

Допуск работников подразделений транспортной безопасности с оружием

Работники подразделений транспортной безопасности (ПТБ) при исполнении обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства (АНВ) на ОТИ I и II категории допускаются в ЗТБ с закреплённым оружием — в случаях, предусмотренных планами обеспечения безопасности. На КПП и постах документируется перемещение служебного оружия через границы ЗТБ работниками ПТБ, у которых есть право на его ношение.