Мир меняется

Что происходит в мире, удивительный мир, общество. Статьи об истории и происхождении человечества; обсуждение вопросов русского этноса; мониторинг и анализ современных вооружённых конфликтов.

Категория 6. Вопросы по транспортной безопасности

Тематические вопросы для работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности

Вопрос 1. Определение транспортной безопасности, субъекта транспортной инфраструктуры, объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства железнодорожного транспорта, акта незаконного вмешательства. Компетентные органы в области транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Транспортная безопасность — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на иномзаконном основании;

Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя:

  • железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

  • метрополитены;

  • тоннели, эстакады, мосты;

  • морские терминалы, акватории морских портов;

  • порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или)перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющегофункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованиюс федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

  • расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и наконтинентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

  • аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

  • участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иныеобеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемыеПравительством Российской Федерации.

Транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенныхтранспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:

  • транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа илиперевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которойтребуется специальное разрешение;

  • воздушные суда коммерческой гражданской авиации;

  • воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлениюфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти вобласти обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

  • суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусныхсудов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенностизащиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федеральногозакона;

  • суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивныхпарусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РоссийскойФедерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

  • железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности,допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации попредставлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органомисполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел;

  • транспортные средства городского наземного электрического транспорта;

Акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей,материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в областиобеспечения транспортной безопасности;

Вопрос 2. Силы обеспечения транспортной безопасности. Подразделение транспортной безопасности. Категории сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Силы обеспечения ТБ – лица, ответственные за обеспечение ТБ в субъекте ТИ, на ОТИ, ТС, включая персонал субъекта ТИ или подразделение ТБ, непосредственно связанное с обеспечением ТБ ОТИ или ТС.

Персонал – совокупность работников всех юрлиц, а также физического лица, осуществляющие деятельность на территории ОТИ или ТС.

Подразделение ТБ – подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юрлица.

Категории:

1. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение ТБ в субъекте ТИ.

2. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение ТБ на ОТИ или ТС.

3. Работники субъекта ТИ, подразделения ТБ, руководящие выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ.

4. Работники подразделения ТБ, включенные в состав ГБР.

5. Работники, осуществляющие досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения ТБ.

6. Работники, осуществляющие наблюдение или собеседование в целях обеспечения ТБ.

7. Работники, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

8. Иные работники СТИ, подразделения ТБ, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ и ТС.

Приказ МТ РФ от 21.08.2014 № 231

Вопрос 3. Категории объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Порядок их объявления (установления).

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 21 февраля 2011 г. N 62 г.»О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности»:

Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств (далее — Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «Отранспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, часть I, ст. 837; 2008, N 30,часть II, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634).

Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) и/или транспортного средства (далее — ТС) кодной из категорий.

Устанавливаются не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средствавтомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта,метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости —первая,вторая, третья, четвертая.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на основании критериевкатегорирования по видам транспорта.

Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств являются:

  • степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основанииколичественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных актах незаконноговмешательства на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств, за период последних 12-ти месяцев до момента категорирования.

  • возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортнойинфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются наосновании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможномматериальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественномупоказателю любого из критериев категорирования согласно приложениям N 1 — 6 к Порядку.

В случае изменения наивысшего (наивысших) количественных показателей критериев категорирования меняется значениекатегории, присвоенной ОТИ или ТС.

Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортнойинфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и/или ТС в срок, не превышающий 15рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории.

Категорированные объекты транспортной инфраструктуры и/или транспортные средства включаются в реестркатегорированных объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств, который ведется компетентныморганом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных носителях.

Постановление Правительства от 10 декабря 2008 г. N 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерациипостановляет:

Установить следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства вдеятельность транспортного комплекса;

уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства вдеятельность транспортного комплекса;

уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортногокомплекса.

Установить, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действуетпостоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Установить, что уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и 3 объявляются(устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры.

Вопрос 4. Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с приказом Минтранса России, ФСБ, МВД от 05.03.2010 № 52/112/134

Угроза захвата – возможность захвата объектов ТИ/ТС, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

Угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ/ТС или нанесения им/их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

Угроза размещения/попытки размещения на ОТИ/ТС взрывных устройств (ВВ) – возможность размещения/совершения действий в целях размещения наОТИ/ТС ВУ/ВВ, которые могут разрушить ОТИ/ТС, нанести им/их грузу повреждения.

Угроза поражения опасными веществами – возможность загрязнения ОТИ/ТС или их критических элементов* опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза захвата критического элемента ОТИ/ТС – возможность захвата критического элемента ОТИ/ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

Угроза взрыва критического элемента ОТИ/ТС – возможность разрушения критического элемента ОТИ/ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва

(обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ/ТС ВУ/ВВ – возможность размещения/совершения действий в целях размещения на критическом элементе ОТИ/ТС ВУ/ВВ, которые могут разрушить критический элемент ОТИ/ТС или нанести ему повреждения, угрожающиебезопасному функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза блокирования – возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ/ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающеежизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Вопрос 5. Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов метрополитена, какими нормативными правовыми актами установлены и на кого распространяются.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее — Требования), разработаны в соответствии со статьей 8 Федеральногозакона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (ч. I), ст. 837; 2008, N 30(ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств железнодорожного транспорта (далее — ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актовнезаконного вмешательства (далее — АНВ).

Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации.

Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/илифизических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Вопрос 6. Понятие зоны транспортной безопасности, критических элементов объектов метрополитена.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода(проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

Критический элемент ОТИ и/или ТС — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

Вопрос 7. Понятие зоны транспортной безопасности, критических элементов объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортноесредство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода(проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

Критический элемент ОТИ и/или ТС — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

Вопрос 8. Определение сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности. Определение перевозочного сектора зоны транспортной безопасности. Определение технологического сектора зоны транспортной безопасности.

На основании Федерального Закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности – участки зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/илипропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и с учетом предметов и веществ, которые запрещены илиограничены для перемещения.

Зона свободного доступа объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства – территория объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается.

Технологический сектор зоны транспортной безопасности – участки зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускамустановленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей с учетом предметов и веществ, которые запрещены или ограничены дляперемещения.

Вопрос 9. Содержание планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 г. N 34:

План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой егочастью.

В Плане отражаются сведения:

1. О полном наименовании юридического или физического лица (собственника объекта, использующего на иных законныхоснованиях), юридическом и фактическом адресе, полном наименовании объекта;

2. О технических и технологических характеристиках ОТИ/ТС (порядке функционирования, эксплуатации ОТИ/ТС);

3. О назначении ответственных за обеспечение ТБ в субъекте, лиц занимающих должность на объекте и ответственных за ОТБ(лица, ответственные за ОТБ ОТИ), лиц, ответственных за обеспечение ТБ (лица, ответственные за ОТБ ТС), персонале,непосредственно связанного с обеспечением ТБ;

4. О границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) объекта, проход в которую осуществляется черезспециально оборудованные места для контроля за проходом людей и проездом транспорта (зона транспортной безопасности);

5. О строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах объекта, АНВ в отношении которыхприведет к полному/частичному прекращению его функционирования и/или возникновению ЧС (критические элементы ОТИ/ТС);

6. О порядке допуска физических лиц и транспорта в зону транспортной безопасности (пропускной режим), о порядкепередвижения физических лиц и транспорта в зоне ТБ (внутриобъектовый режим);

7. О количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление ИТС исилами ОТБ;

8. О местах размещения и составе конструкций (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы,шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования проникновению лица/лиц, пытающегося совершить АНВ (инженерныесооружения ОТБ);

9. О мерах по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ, обследованию людей, транспорта, груза, багажа,ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, ВВ или других устройств, предметов, веществ, которые запрещеныдля перемещения в зону ТБ в связи с возможным их использованием в целях совершения АНВ (досмотр);

10. О местах размещения, составе систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио ивидеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации (ТС ОТБ);

11. О местах размещения и составе инженерных сооружений и технических средств, в целях защиты от АНВ (инженерно-технические системы ОТБ);

12. О порядке накопления, обработки и хранения данных с ИТС ОТБ, их передачи в органы ФСБ и МВД РФ;

13. О местах размещения и оснащенности, специально оборудованных мест для осуществления контроля за проходом людей ипроездом транспорта в зону ТБ (КПП);

14. О порядке выдачи документов для прохода/проезда на объект, на критический элемент объекта, а также идентификацииличности по ним;

15. О порядке прохода, проезда лиц, транспорта в зону ТБ, в/на критический элемент объекта через КПП;

16. О порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил ОТБ, взаимодействия между лицами, ответственными заобеспечение ТБ в ОТИ/ТС, работниками подразделений ТБ, персоналом, обеспечивающим ТБ;

17. О порядке действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва»;

18. О порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане;

19. О порядке информирования Ространснадзора, органов ФСБ, МВД РФ о непосредственных и прямых угрозах совершения АНВ;

20. О порядке организации (самостоятельно, участием представителей органов исполнительной власти) учений и тренировок.

Вопрос 10. Организационно-распорядительные документы субъектов транспортной инфраструктуры, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), являющиеся приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) железнодорожного транспорта и объектов метрополитенов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 495 от 27 апреля 2017 г. утвердить в течение одного месяца со дня утверждениярезультатов оценки уязвимости организационно-распорядительные документы по реализации мер по ОТБ объекта, копии которых являютсяприложениями к Плану ОТБ, в том числе:

1. Положение о подразделении ТБ. При привлечении подразделения ТБ для защиты объекта от АНВ: копии устава привлеченногоподразделения и договора о его привлечении (утверждаются в течение 2-х месяцев со дня утверждения оценки уязвимости);

2. Организационную структуру (схему) управления силами ОТБ;

3. Перечень должностей работников субъекта/перевозчика, работающих в зоне ТБ и на критических элементах объектов;

4. Перечень должностей персонала, непосредственно связанного с ОТБ объектов;

5. Перечень должностей работников юр. лиц/инд. предпринимателей, работающих в зонах ТБ, на критических элементах, кромепредставителей органов исполнительной власти;

5. Порядок реагирования сил ОТБ на подготовку к совершению/совершение АНВ;

6. Порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровней безопасности, реагировании на такую информацию;

7. Порядок взаимодействия между силами ОТБ объекта и силами ОТБ объектов, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

8. Схему информирования ФАЖТ, ФСБ, МВД и Ространснадзора о непосредственных и прямых угрозах, фактах совершения АНВ;

9. Схему размещения ТС ОТБ (схема размещения и состав ТС, средств досмотра, проведения досмотра в целях ОТБ (досмотр, доп. досмотри повт. досмотр);

10. Порядок оценки эффективности мер по обеспечению ТБ объектов ТИ/ТС, реализуемых в соответствии с планом ОТБ;

11. Порядок передачи данных ТС ОТБ в ФСБ, МВД и Ространснадзор, предусматривающий доступ к данным ТС на объекте, их передачу вуказанные структуры для выполнения задач согласно установленным полномочиям;

12. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте, включающее разделы:

  • Порядок организации и проведения досмотра, доп. досмотра и повт. досмотра на объекте ТИ/ТС. Досмотр на ТС включает в себяособенности их проведения при посадке/высадке пассажиров на пассажирских остановочных пунктах;

  • Порядок действий сил ОТБ при выявлении на КПП ОТИ/ТС физических лиц, не имеющих оснований на пребывания в зоне ТБ, накритических элементах объекта;

  • Порядок проверки документов для прохода физ. лиц, проезда автотранспорта, проноса/провоза грузов, багажа, ручной клади, личныхвещей, перемещения животных в зону ТБ, на критические элементы, наблюдения/собеседования с физ. лицами, оценки данных ТС ОТБ,для выявления подготовки к совершению/совершения АНВ;

12.1. Порядок допуска физ. лиц, находящихся при них вещей, автотранспорта и перемещаемых грузов в зону ТБ, на критические элементы, сучетом Правил допуска;

12.2. Порядок действий сил ОТБ при обнаружении оружия, ВВ, устройств, предметов и веществ, которые предусмотрен запрет/ограничение наперемещение в зону ТБ (предметы/вещества запрещенные для перемещения);

12.3. Перечень и порядок эксплуатации ТС, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленныхдверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), предназначенных для воспрепятствованиянесанкционированному проникновению/совершению АНВ на объекте;

12.4. Порядок оценки данных, полученных с использованием ТС ОТБ;

12.5. Порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных и с истекшим сроком действия пропусков;

12.6. Согласованные с ФАЖТ, ФСБ и МВД образцы всех видов действующих пропусков;

12.7. Порядок передачи сотрудникам МВД, ФСБ лиц совершивших, совершающих, подготавливающих совершение АНВ, за которыеустановлена административная, уголовная ответственность, идентифицированного оружия, БП, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивныхвеществ при отсутствии законных оснований для их хранения;

12.8. Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с органами ФСБ и МВД, уведомления указанных органов о выдаче разовыхпропусков.

Вопрос 11. Перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в зону транспортной безопасности или ее часть, каким нормативным правовым актом установлен и что включает в себя.

В соответствии с п. 10 приказа Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторногодосмотра в целях обеспечения ТБ»:

Перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зонутранспортной безопасности или ее часть.

Включает 4 группы опасных предметов и веществ:

  • Оружие, боеприпасы, ВВ

  • Радиоактивные вещества

  • Химически опасные вещества

  • Биологические компоненты

Вопрос 12. Лица, не имеющие права выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

  • имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

  • страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи свыздоровлением или стойкой ремиссией;

  • досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органовпрокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка,

  • грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такогодосрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

  • в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органоввнутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

  • внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, всоответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма»;

  • сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

  • имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинскимзаключением, выданным в установленном порядке;

  • не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

  • подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вопрос 13. Кем разрабатывается и в составе какого документа утверждается Порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц и перемещения материальных предметов в зону транспортной безопасности или ее часть наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

СТИ с учетом настоящего Порядка разрабатывают, утверждают в составе плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС и обеспечивают исполнение порядкасверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц и перемещения материальных предметов в зону транспортнойбезопасности или ее часть, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных техническихсредств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

……. ст. 73 приказа Минтранса России от 23 июля 2015 г. № 227 СТИ с учетом настоящего Порядка разрабатывают, утверждают в составе плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС и обеспечивают исполнение порядка сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц и перемещения материальных предметов в зону транспортной безопасности или ее часть, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

Вопрос 14. Перечень умений и навыков, являющихся обязательными для работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 21 августа 2014 г. N 231:

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ;

2) проводить наблюдение и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности;

3) пользоваться техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;

4) анализировать данные технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Работник должен иметь навыки:

1) выявления признаков возможного совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

2) проверки документов, выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на ТС физических лиц, не имеющих правовых оснований на собеседования1проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС;

3) проведения наблюдения и собеседования с пассажирами на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС.

Вопрос 15. Обязанности работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование обязаны:

1) знать и выполнять настоящие Правила при проведении наблюдения и (или) собеседования;

2) принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности;

3) выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасностиОТИ и ТС;

4) проводить сверку и (или) проверку документов, наблюдение и (или) собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствамиобеспечения транспортной безопасности, для выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;

5) сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП (постах) перевозочные документы, пропуска, а также иныедокументы для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в зону транспортной безопасности или еечасть, либо их нахождения в зоне транспортной безопасности или ее части;

6) использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

7) быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра — физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;

8) не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;

9) оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении возложенных на нихзадач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;

10) оформлять на КПП, постах, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС Акты и Журналы, приведенные в Приложениях к настоящимПравилам;

11) участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах обеспечениятранспортной безопасности ОТИ и ТС;

12) пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на нихдолжностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

13) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством;

14) информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а такжелицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;

15) выполнять иные функции по поручению уполномоченных в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающие достижение целей досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования и их качество.

Вопрос 16. Права работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

Проводить сверку и (или) проверку документов, наблюдение и (или) собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствамиобеспечения транспортной безопасности, для выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;

Сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП (постах) перевозочные документы, пропуска, а также иныедокументы для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в зону транспортной безопасности или еечасть, либо их нахождения в зоне транспортной безопасности или ее части;

Использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

Пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на нихдолжностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных Законодательством Российской Федерации; транспортнойбезопасности;

Выполнять иные функции по поручению уполномоченных в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности лиц из числа сил обеспечения транспортнойбезопасности, обеспечивающие достижение целей досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования и их качество.

Вопрос 17. Правила проведения проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов.

Выполняется в соответствии с Приказом Минтранса России от 25.09.2014 N 269:

Выездные проверки физических лиц, являющихся субъектами транспортной инфраструктуры, с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов проводятся на основании поступления в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельностьтранспортного комплекса или нарушений субъектами транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасностилибо совершение акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни,здоровью людей, вреда безопасности государства, государственному или муниципальному имуществу, имуществу физических и юридическихлиц.

Проведение выездной проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов

В целях обеспечения координации действий группы проверяющих перед началом проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов должностными лицами органа государственного контроля (надзора) совместно с уполномоченными представителямивырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий проверки для выявления возможных нарушений.

Функция общей координации, осуществляемая в процессе проведения плановой или внеплановой выездной проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов, выполняется сотрудником органа государственного контроля (надзора) — руководителем группыпроверяющих.

При проведении выездной проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов руководитель группы проверяющих отвечает за:

  • общее планирование мероприятий проверки;

  • действия проверяющих и их инструктаж;

  • безопасное проведение мероприятий проверки;

  • подготовку всех необходимых документов, включая акт проверки.

На предоставленные уполномоченными представителями тест-предметы необходимо наличие соответствующей документации, в том числесодержащей:

  • заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлениимакета взрывного устройства;

  • фотографию макета взрывного устройства;

  • рентгенограмму макета взрывного устройства.

Тест-предметы и тест-объекты, используемые при проведении проверки, непосредственно перед проведением проверки фиксируютсясредствами фотосъемки и (или) видеосъемки.

Процесс проведения мероприятия по проверке с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов фиксируется средствами фотосъемкии (или) видеосъемки.

При проведении проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов должностные лица органа государственного контроля(надзора) и уполномоченные представители, входящие в состав проверяющей группы, обязаны при себе иметь:

  • служебные удостоверения;

  • распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов.

В целях обеспечения безопасного проведения проверки с использованием тест-предметов и (или) тест-объектов лицо, выявившее(обнаружившее) тест-объект и (или) тест-предмет, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении проверки спредъявлением служебных удостоверений.

Вопрос 18. Перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209:»О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортнойбезопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортнойбезопасности

1) Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему

2) Палки резиновые специальные отечественного производства.

3) Наручники отечественного производства.

4) Жилеты защитные 1 — 5 классов защиты отечественного производства.

5) Шлемы защитные 1 — 3 классов защиты отечественного производства.

6) Средства индивидуальной защиты отечественного производства, которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями.

7) Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

  • огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;

  • огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;

  • огнестрельное оружие ограниченного поражения.

8) Сертифицированные в установленном порядке:

  • патроны к служебному оружию отечественного производства;

  • патроны травматического действия к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

Вопрос 19. Порядок применения физической силы работниками подразделения транспортной безопасности, предусмотренный Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Применение физической силы:

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, ихсовершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на нихдолжностных обязанностей.

Вопрос 20. Порядок применения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности, предусмотренный Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

  1. отражения нападения на охраняемые объекты;

  2. отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

  3. пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

  4. задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либоимеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

  5. оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

  6. необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

  • резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части первой настоящей статьи;

  • слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части первой настоящей статьи;

  • наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части первой настоящей статьи;

  • средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

  • служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправеиспользовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охранылибо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос 21. Порядок применения огнестрельного оружия, используемого работниками подразделений транспортной безопасности, предусмотренный Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

  1. защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

  2. отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

  3. задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихсяскрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

  4. отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

  5. предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

  6. остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц,находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемыхобъектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленныелица:

  • оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

  • совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся наохраняемых объектах.

Вопрос 22. Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ»О транспортной безопасности» статья 12.1:

1. Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной властив области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

2. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации ифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеютправо привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствиязнаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий силобеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

4. Перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливается порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

5. Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовкиотдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

6. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта, по представлению компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности могут устанавливаться в части, не противоречащей настоящемуФедеральному закону, особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств,уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта.

7. К аттестации сил обеспечения транспортной безопасности не допускаются лица, имеющие ограничения на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечениемтранспортной безопасности, установленные пунктами 1 — 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

8. Функции, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, осуществляются органами аттестации, аттестующими организациями на основании публичного договора, заключенногос субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы(оказывающими услуги) в целях исполнения субъектом транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности, или с аттестуемым лицом.

Вопрос 23. Порядок обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. N 172:

О порядке Аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых, их личностных качеств и уровня физическойподготовки, требованиям законодательства для решения о допуске/не допуске к работе. Отдельные категории сил, которые проверяются насоответствие личностных качеств и уровня физической подготовки, определяются по перечню.

Проводится органами аттестации включенными в реестр. Не допускается проведение аттестации организацией, осуществившей подготовкуаттестуемого лица.

Субъект ТИ, подразделение ТБ, претендент на аккредитацию (заявители), выбирают аттестующую организацию самостоятельно.

Заявитель представляет заявление:

  • в отношении аттестуемого — заключение ОВД о возможности допуска к работе, иные документы, по установленной Минтрансом форме,согласованной с МВД, ФСБ РФ;

  • подразделение ТБ/претендент на аккредитацию представляет документы по установленной Минтрансом форме, согласованной с МВД иФСБ РФ.

Орган аттестации в течение 3 рабочих дней:

  • осуществляет проверку документов. Срок обработки персональных данных не может превышать 45 дней.

  • направляет заключение об отсутствии/выявленных ограничениях. Порядок выдачи заключения устанавливается МВД РФ.

Аттестуемый допускается к проверкам при выполнении каждого из условий:

  • наличие заключения о возможности допуска;

  • соответствие представленных документов форме и перечню;

  • отсутствие по результатам обработки ограничений на работы, связанные с ОТБ — для отдельных категорий лиц;

  • наличие договора, предусмотренного 4 абзацем пункта 20 Правил.

Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок, принимается органом аттестации.

Перечни вопросов проверки соответствия знаний, умений, навыков аттестуемых требованиям законодательства, методика проверкисоответствия личностных качеств аттестуемых требованиям о ТБ, в т.ч. критерии оценки результатов обследования, качеств отдельныхаттестуемых, определяются компетентными органами. Проверки, осуществляются обезличенно с присвоением аттестуемому уникальногоидентификационного номера.

При установлении соответствия личностных качеств аттестуемого выносится одно из решений:

  • в отношении работников ГБР, осуществляющих досмотр – решение о допуске к проверке уровня физической подготовки;

  • в отношении иных категорий – решение о допуске к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства о ТБ.

При выявлении несоответствия личностных качеств требованиям, выносится заключение с приложением материалов, обосновывающихнесоответствие.

Периодичность аттестации:

а) один раз в 5 лет:

  • для работников субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;

б) один раз в 3 года:

  • для работников субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах;

  • для работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования;

  • для работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

  • для работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;

  • для работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;

в) один раз в 5 лет :

  • для иных работников субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах.

Информационное обеспечение деятельности по аттестации осуществляется с использованием ЕГИС ОТБ.

Вопрос 24. Случаи проведения внеочередной аттестации аттестуемых лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. N 172:О порядке Аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Аттестованные лица подлежат внеочередной аттестации в случае:

  • решения суда, которым установлено несоблюдение требований законодательства в результате действия/бездействия аттестованного;

  • постановления Ространснадзора, которым установлено несоблюдение требований по ТБ в результате действия/бездействия аттестованного;

  • изменения должностных обязанностей аттестованного, если они повлекли доп. требования к его знаниям, умениям, навыкам и личностным качествам;

  • изменения требований к знаниям, умениям и навыкам, к личностным качествам отдельных категорий аттестованных.

Свидетельство об аттестации подлежит аннулированию:

  • несоответствие аттестованного требованиям ст. 10 16-ФЗ, в т.ч. подтвержденное решением ОВД об аннулировании выданного заключения;

  • истечение срока, на который выдано свидетельство об аттестации.

Вопрос 25. Уголовная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (УК РФ):

1. Неисполнение требований по соблюдению ТБ на объектах ТИ/ТС, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либопричинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период дошести месяцев либо ограничением свободы на срок до одного года.

2. Неисполнение требований по обеспечению ТБ объектов ТИ/ТС лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло понеосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, — наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либопринудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или безтакового, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смертьчеловека, — наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюна срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до трех лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц,- наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет илибез такового.

Вопрос 26. Административная ответственность за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (КОАП РФ):

1. Неисполнение требований по обеспечению ТБ, либо неисполнение требований по соблюдению ТБ, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) несодержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — отдвадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч доста тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пятидесятитысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысячрублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административныйарест на срок до десяти суток; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальныхпредпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либоадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудиясовершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопрос 27. Административная ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков, правил и непредставление информации об актах незаконного вмешательства.

Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности (КОАП РФ):

1. Неисполнение требований по обеспечению ТБ, либо неисполнение требований по соблюдению ТБ, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) несодержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — отдвадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч доста тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пятидесятитысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысячрублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административныйарест на срок до десяти суток; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальныхпредпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либоадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оВопрос совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопрос 28. Основы проведения наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

Порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — Порядок) устанавливает условия, цели, задачи ипоследовательность действий работников, подразделений транспортной безопасности при проведении наблюдения и (или) собеседования для выявления подготовки ксовершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ или ТС. Порядок учитывается СТИ при организации наблюдения и (или) собеседования для выявления признаковподготовки или совершения АНВ на ОТИ и ТС, в соответствии с включенным в план обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ или ТС перечнем признаков вероятнойсвязи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ.

СТИ с учетом настоящего Порядка разрабатывают, утверждают в составе плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС и обеспечивают исполнение порядкасверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц и перемещения материальных предметов в зону транспортнойбезопасности или ее часть, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных техническихсредств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

По результатам сверки и (или) проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами, работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, делаютвывод о возможности связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

Связь физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС устанавливается при подтверждении и (или) идентификации в ходепроверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами признаков связи данных физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ.

В случае выявления признаков связи физических лиц с подготовкой к совершению АНВ проводится дополнительная проверка документов, наблюдение, собеседование с такимифизическими лицами для подтверждения или опровержения выявленных признаков, а также выявления возможных признаков связи физических лиц с совершением АНВ. Вслучае подтверждения признаков связи физических лиц с подготовкой к совершению АНВ, информация о таких лицах, включая перечень и описание выявленных признаков,идентифицирующие, перевозочные данные, сведения о контактах таких лиц незамедлительно предоставляется лицам, ответственным за обеспечение транспортнойбезопасности ОТИ или ТС или, специально уполномоченным СТИ, перевозчиком лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, для информированияуполномоченных подразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России, компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности данного видатранспорта и Ространснадзора.

В случае выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ проводится дополнительная проверка документов и (или) наблюдение и (или) собеседование с такимифизическими лицами для идентификации выявленных признаков. В случае идентификации признаков связи физических лиц с совершением АНВ, информация о таких лицах,включая перечень и описание выявленных признаков, незамедлительно предоставляется лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС или,специально уполномоченным СТИ, перевозчиком лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, для информирования уполномоченныхподразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России, компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности данного вида транспорта иРостранснадзора. В случаях, установленных планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, в отношении физических лиц, у которых были идентифицированыпризнаки связи с совершением АНВ, может производиться: дополнительное наблюдение за такими лицами, включая наблюдение на прилегающих к ОТИ или ТС территориях.

Вопрос 29. Порядок сверки и проверки документов.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

При перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к ОТИ или ТС, в случаях, установленныхТребованиями, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, проводятся досмотр, наблюдение и (или) собеседование; допускаетсяпроведение сверки и (или) проверки документов, дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности из технологического или перевозочного сектора ОТИ или ТС, в случаях,установленных Требованиями, допускается проведение наблюдения и (или) собеседования, сверки и (или) проверки документов, дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности, с территории, прилегающей к ОТИ или ТС, в случаях, установленныхТребованиями, проводятся сверка и (или) проверка документов, досмотр, наблюдение и (или) собеседование; допускается проведение дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, вслучаях, установленных Требованиями, проводятся сверка и (или) проверка документов; допускается проведение досмотра, наблюдения и (или) собеседования,дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, вслучаях, установленных Требованиями, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС проводится сверка и (или) проверка документов;допускается проведение наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа и технологического сектора зоны транспортнойбезопасности ОТИ и ТС, в случаях, установленных Требованиями, с учетом выполнения пунктов 41 и 42 настоящих Правил, проводятся сверка и (или) проверка документов,досмотр, наблюдение и (или) собеседование; допускается проведение дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к ОТИ, в случаях, установленных Требованиями,проводятся сверка и (или) проверка документов, досмотр, наблюдение и (или) собеседование; допускается проведение дополнительного досмотра.

При перемещении объектов досмотра на критические элементы ОТИ или ТС, в случаях, установленных Требованиями, проводятся сверка и (или) проверка документов;допускается проведение досмотра, наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

При нахождении объектов досмотра в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ или ТС в случаях, установленных Требованиями, допускаетсяпроведение сверки и (или) проверки документов, наблюдения и (или) собеседования, досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра.

Вопрос 30. Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ:

Подразделения ТБ для защиты объектов ТИ/ТС 1-й и 2-й категорий от АНВ, имеют право на приобретение, хранение и ношение спецсредств и служебного огнестрельногооружия.

Работники подразделений ТБ обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организменаркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям, связанных с применением огнестрельного оружияи спецсредств.

Порядок прохождения медосмотра и форма заключения, устанавливаются Министерством здравоохранения РФ.

Порядок прохождения проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и спецсредств, устанавливается МВД России.

Работники подразделений ТБ после прохождения профподготовки и медосмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы,спецсредств и служебного огнестрельного оружия в порядке, законом от 14.04.1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Спецсредства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему, нормы обеспечения подразделений ТБ определяются Правительством попредставлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения спецсредств определяются Правительством РФ по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД.

Работники подразделений ТБ, исполняющие обязанности, связанные с хранением, ношением и использованием служебного огнестрельного оружия, подлежат обязательнойгосударственной дактилоскопической регистрации.

Категории работников подразделений ТБ, которые выполняют возложенные на них обязанности по защите объектов от АНВ и имеют право на приобретение, хранение и ношениеспециальных средств и служебного огнестрельного оружия, определяются планами ОТБ по согласованию с территориальными подразделениями МВД.

Вопрос 31. Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16 февраля 2011 г. N 56 «Порядок информирования субъектами ТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершенииАНВ на объектах ТИ/ТС»:

Субъекты ТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения/совершении АНВ на объектах в Росжелдор, Ространсндзор, органыФСБ и МВД согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ, утвержденному Приказами МТ, ФСБ и МВД от 5.03.2010 N 52/112/134

Субъекты ТИ, перевозчики представляют информацию об угрозах совершения/совершении АНВ на объектах в Ространснадзор по средствам электронной, факсимильной,телефонной связи по номерам, указанным на сайтах Ространснадзора.

Информирование об угрозах совершения/совершении АНВ субъектами ТИ, перевозчиками органов ФСБ, МВД, Ространснадзора осуществляется по месту фактическогонахождения объектов ТИ/ТС.

При информировании об угрозах совершения/совершении АНВ государственных органов, используют телефонные и радиосредства связи, при их отсутствии используютэлектронные или факсимильные средства связи.

При отсутствии полной информации об угрозах совершения/совершении АНВ, субъекты ТИ и перевозчики незамедлительно представляют информацию в госорганы, идополняют ее по мере поступления данных.

При получении анонимной информации об угрозах совершения/совершении АНВ, субъекты ТИ, перевозчики информируют государственные органы в аналогичном порядке.

При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение, занимаемая им должность наобъекте, в субъекте ТИ или перевозчике, их наименование.

Лицо, передавшее сообщение, фиксирует фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц гос. органов, принявших сообщение, указывает дату и время ее передачи иудостоверяет своей подписью.

При представлении информации по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее приложение на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

Субъекты ТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации госорганам, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с ихпрограммными и техническими средствами.

При передаче информации по средствам телефонной и радиосвязи лицо, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.

Срок хранения носителей подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное приложение составляет не менее одного месяца.

Вопрос 32. Перечень технических средств обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (объекта метрополитена).

Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969):

Настоящие требования включают в себя требования к функциональным свойствам следующих технических средств:

  • технических систем и средств сигнализации;

  • технических систем и средств контроля доступа;

  • технических систем и средств досмотра;

  • технических средств видеонаблюдения;

  • технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения;

  • технических систем и средств видеозаписи;

  • технических систем и средств аудиозаписи;

  • технических средств связи, приема и передачи информации;

  • технических средств оповещения;

  • технических систем сбора и обработки информации.

Вопрос 33. Сроки реализации дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности при изменении уровня безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495 п. 19:

Реализовать предусмотренные планом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 6 часов смомента получения решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Вопрос 34. Виды, периодичность учений и тренировок в целях проверки готовности сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористическойзащищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов ТИ/ТС ж.д. транспорта»

Проводить самостоятельно, и с участием представителей органов исполнительной власти учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана ОТБобъектов с периодичностью не реже одного раза в год для объектов III и IV категорий и не менее 2 раз в год для объектов I и II категорий.

Вопрос 35. Виды пропусков для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в зону транспортной безопасности и/или на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495:

Постоянные пропуска выдаются:

  • работникам субъекта транспортной инфраструктуры — на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;

  • на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектами транспортнойинфраструктуры, — на срок, не превышающий 5 лет;

  • работникам юридических лиц и (или) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в зоне транспортной безопасности объектатранспортной инфраструктуры, — в пределах сроков действия договоров, с соответствии с которыми они осуществляют указанную деятельность наосновании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заверенных печатью (при ее наличии);

  • на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, — впределах действия договоров и соглашений, в соответствии с которыми они осуществляют указанную деятельность в этой зоне на основании заверенныхпечатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Постоянные пропуска физических лиц содержат следующую информацию:

  • номер;

  • наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

  • место работы (службы), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и фотография владельца пропуска;

  • срок и временной интервал действия постоянного пропуска и сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которыйдопущен владелец пропуска;

  • машиносчитываемая часть для биометрической идентификации — для постоянных пропусков физических лиц, выдаваемых для допуска на объектытранспортной инфраструктуры I и II категорий.

Постоянные пропуска на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также разовые пропуска на иныеавтотранспортные средства содержат следующую информацию:

  • номер;

  • наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

  • вид, марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак (номер);

  • сведения о его собственнике (наименование — для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) — для физических лиц, в том числе дляиндивидуальных предпринимателей);

  • срок и временной интервал действия пропуска;

  • наименование должности лица, под управлением которого будут находиться автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.

Разовые пропуска выдаются посетителям объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа зоны транспортнойбезопасности объекта транспортной инфраструктуры) на основании письменных обращений уполномоченных работников субъекта транспортнойинфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьв зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенных печатью (при ее наличии).

Разовые пропуска физических лиц содержат следующую информацию:

  • номер;

  • фамилия, имя и отчество (при наличии) владельца пропуска;

  • серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность;

  • наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

  • срок и временной интервал действия пропуска;

  • сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска.

Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением секторасвободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры) и (или) из нее материально-технические объекты, заисключением объектов, подлежащих перевозке, а также транспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящихся на вооружениифедеральных органов исполнительной власти.

Материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения на объект транспортной инфраструктуры и транспортное средство, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, а также на материально-технические объекты, содержащие такие предметы и вещества, выдаются:

  • работникам субъекта транспортной инфраструктуры — на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченныхработников субъекта транспортной инфраструктуры;

  • служащим (работникам) федеральных органов исполнительной власти — на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченныхработников федеральных органов исполнительной власти;

  • работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объектатранспортной инфраструктуры и зоне транспортной безопасности транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляеттехнологическое взаимодействие, — на основании удостоверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работниковюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортнойинфраструктуры.

Вопрос 36. Правила допуска на объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и объекты метрополитена, какими нормативными правовыми актами установлены, особенности допуска уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495:

Постоянные и материальные пропуска выдаются уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на объектетранспортной инфраструктуры и транспортном средстве, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, для обеспечения их прохода (проезда) взону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры либо в зону транспортной безопасноститранспортного средства или ее часть и (или) на критические элементы транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, длявыполнения служебных задач и функций на основании письменных обращений уполномоченных лиц подразделений федеральных органов исполнительной власти без учета положений,предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств.

Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры итранспортном средстве, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, а также лицам, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры итранспортное средство, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, для выполнения служебных задач и функций на основании служебныхудостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на контрольно-пропускных пунктах по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебныхзадач и функций. При необходимости уполномоченным представителям федеральных органов исполнительной власти, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры и указанноетранспортное средство, обеспечивается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и взону транспортной безопасности транспортного средства и (или) на критические элементы транспортного средства для выполнения служебных задач и функций на основании служебныхудостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении уполномоченных представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации и органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, или уполномоченных лиц изчисла сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Вопрос 37. Порядок допуска работников подразделения транспортной безопасности со служебным оружием на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) первой и второй категории.

Право на допуск СОТБ со служебным оружием закреплено п.27 и 28 ПП495:

Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры(транспортных средствах) I и II категории допускаются в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в случаях, предусмотренных планамиобеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), с закрепленным оружием.

На контрольно-пропускных пунктах и постах осуществляется документирование перемещения через границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры(транспортного средства) или ее части служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение.

Вопрос 38. Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 № 1208:

Физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:

  • осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечениятранспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации;

  • выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнениюими служебных обязанностей;

  • информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортногосредства.

Физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:

  • проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортномсредстве;

  • препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;

  • принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях,предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

  • совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающиефункционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасностиобъекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры илитранспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктурыили подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;

  • передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;

  • осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортнойинфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);

  • предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортногосредства;

  • использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;

  • использовать в акваториях морских портов и портов, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузовповышенной опасности, маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства), за исключением их использования на основании разрешения капитана порта (лица, егозамещающего) в случае предотвращения или устранения последствий экстренных ситуаций, угрожающих жизни или здоровью людей, и в случае исполнения работниками своих служебныхобязанностей, связанных с обеспечением функционирования порта.

Вопрос 39. Оснащение контрольно-пропускных пунктов, постов техническими средствами досмотра на объекте транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Состав оснащения контрольно-пропускных пунктов зависит от конкретного ОТИ и закрепляется в плане обеспечения транспортной безопасности.

К техническим средствам относят:

системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенныедля использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.

Вопрос 40. Оснащение постов техническими средствами досмотра на транспортном средстве.

В соответствии с Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

Состав оснащения контрольно-пропускных пунктов зависит от конкретного ОТИ и закрепляется в плане обеспечения транспортной безопасности.

К техническим средствам относят:

системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенныедля использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.

Вопрос 41. Порядок проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры первой категории.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495:

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотреннымпунктом 5 настоящего документа, обязан:

проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортнойинфраструктуры, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зонытранспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности № 1, полном разделении наобъекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектовдосмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортнойбезопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может непроводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортнойбезопасности;

проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры,и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности втехнологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зонытранспортной безопасности;

проводить наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на объект транспортной инфраструктуры, и их биометрическуюидентификацию при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортнойбезопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности;

проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физических лиц и перемещенияматериальных предметов в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности,наблюдение и (или) осуществлять собеседование с объектами досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — наблюдение и (или)собеседование) на контрольно-пропускных пунктах, постах в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортнойинфраструктуры объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению акта незаконноговмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены дляперемещения;

проводить повторный досмотр объектов досмотра на контрольно- пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортнойинфраструктуры при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действияхкоторых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально- технических объектов, которые могутбыть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства;

проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортнойбезопасности. При условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускаетсяпроведение выборочно дополнительного досмотра не менее 2 процентов объектов досмотра, перемещаемых в целях осуществления перевозки впригородном железнодорожном сообщении;

выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менеечем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных,эксплуатационных и функциональных показателей;

выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной

безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории при уровне безопасности № 2 дополнительно ктребованиям, обязан:

не допускать посетителей на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;

проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зонытранспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности и не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении всектор свободного доступа зоны транспортной безопасности. При условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнемжелезнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра,перемещаемых в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;

проводить наблюдение и (или) осуществлять собеседование в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности;

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории при уровне безопасности № 3 дополнительно кположениям, предусмотренным пунктами 5 — 7 настоящего документа, обязан:

не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зонытранспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасностиобъекта транспортной инфраструктуры;

проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 25 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зонытранспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности и не менее 10 процентов объектов досмотра при их перемещениив сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности;

осуществлять наблюдение и (или) проводить собеседование в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зонытранспортной безопасности.

Вопрос 42. Организация контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах критических элементов, зон транспортной безопасности, их количество и численность работников досмотра.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах(далее — КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

На КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС:

  • о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования;

  • о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах;

  • об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.

На КПП, постах размещаются указатели: «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», «Граница зоны транспортной безопасности». Допускается размещение на ОТИ и ТС иных указателей,информирующих находящихся или следующих на ОТИ и ТС лиц о требованиях по соблюдению транспортной безопасности при прохождении досмотра, дополнительного досмотра, повторногодосмотра, наблюдения и (или) собеседования в случаях, отраженных в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС.

При перемещении объектов досмотра на критические элементы ОТИ или ТС, в случаях, установленных Требованиями, проводятся сверка и (или) проверка документов; допускается проведениедосмотра, наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

Перемещение в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС с целью дальнейшей перевозки предметов и веществ, включенных в Перечни, допускается в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта, а также правилами перевозки, установленными СТИ,перевозчиками.

Перемещение в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ и ТС устройств, предметов и веществ, включенных в Перечни, персоналом СТИ, персоналом юридических лиц,осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ или ТС, допускается только после прохождения досмотра на общих основаниях, в порядке, определяемом планамиобеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

Вопрос 43. Порядок информирования физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, о порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целяхобеспечения транспортной безопасности»:

На КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС:

  • о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования;

  • о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах;

  • об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.

Вопрос 44. Порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к объектам транспортной инфраструктуры или транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 27 приказа Минтранса России от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целяхобеспечения транспортной безопасности» говорится, что при перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к ОТИ илиТС, в случаях, установленных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 43, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасностиОТИ или ТС:

  • проводятся досмотр, наблюдение и (или) собеседование;

  • допускается проведение сверки и (или) проверки документов, дополнительного досмотра.

Вопрос 45. Порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности из технологического или перевозочного сектора объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с пунктом 27 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра,повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»говорится, что при перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности из технологического или перевозочного сектора ОТИ или ТС, в соответствии с «Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различныхкатегорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта»:

Вопрос 46. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к объектам транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с пунктом 29 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»говорится, что:

при перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности, с территории, прилегающей к ОТИ или ТС, в случаях, установленных Требованиями пообеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожноготранспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 43:

  • проводятся сверка и (или) проверка документов, досмотр, наблюдение и (или)собеседование;

  • допускается проведение дополнительного досмотра.

Вопрос 47. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с пунктом 30 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра,повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»говорится, что:

при перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, в случаях,установленных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортныхсредств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 43:

  • проводятся сверка и (или) проверка документов;

  • допускается проведение досмотра, наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

Вопрос 48. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с пунктом 31 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра,повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»говорится, что:

при перемещении объектов досмотра в технологический сектор зоны транспортной безопасности из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, в случаях, установленныхТребованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средствжелезнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 43:

  • проводятся сверка и (или) проверка документов;

  • допускается проведение наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

Вопрос 49. Порядок перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа и технологического сектора зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с пунктом 32 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» говорится, что при перемещении объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности из секторасвободного доступа и технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ и ТС, в случаях, установленных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающимиуровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 8 февраля 2011 года № 43:

  • проводятся сверка и (или) проверка документов;

  • допускается проведение досмотра, наблюдения и (или) собеседования, дополнительного досмотра.

Вопрос 50. Порядок перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 33 приказа Минтранса России от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра,повторного досмотра в целяхобеспечения транспортной безопасности», при перемещении объектов досмотра в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к ОТИ, в соответствии с«Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средствжелезнодорожного транспорта», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 43:

  • проводятся сверка и (или) проверка документов, досмотр, наблюдение и (или) собеседование;

  • допускается проведение дополнительного досмотра

Вопрос 51. Порядок перемещения объектов досмотра на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечениятранспортной безопасности» основаниями для пересечения объектами досмотра физическими лицами границ технологического сектора зоны транспортной безопасности или критического элементаОТИ или ТС, а также их нахождения на территории соответствующих частей зоны транспортной безопасности, являются:

  • наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке, действующих на момент проведениядосмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

  • отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещениясоответствующих предметов и веществ предусмотрена настоящим Приказом;

  • выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

Вопрос 52. Как устанавливается связь физических лиц с подготовкой или совершением актов незаконного вмешательства?

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

В ходе досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, проводятся наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортнойбезопасности, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства. По результатам наблюдения и(или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

Вопрос 53. Какие мероприятия проводятся при выявлении связи физических лиц с подготовкой или совершением актов незаконного вмешательства?

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручнойклади и личных вещей, находящихся у физических лиц, в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.

Вопрос 54. Кто не допускается в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства или их части?

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» в зону транспортной безопасности ОТИ или ТС или их части не допускаются объекты досмотра, включая физических лиц, у которых были обнаружены, распознаны илиидентифицированы оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, которые перемещались без законных на то оснований.

Вопрос 55. Порядок досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности при осуществлении транзитной, трансферной перевозки, включая перевозку со сменой вида транспорта.

«Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительно- го досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» при осуществлении транзитной, трансферной перегрузки, включая перевозку со сменной вида транспорта, досмотр объектов досмотра, может не производиться вслучаях, если досмотр этих, ранее допущенных к перевозке объектов досмотра, проводился в соответствии с настоящими Правилами, и в ходе перевозки они находились в границах перевозочных,технологических секторов зоны транспортной безопасности ОТИ и ТС, в отношении которых установлен один и тот же уровень безопасности.

Вопрос 56. В каких случаях может не производиться досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры?

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целяхобеспечения транспортной безопасности» досмотр при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ТС может непроизводиться в случае если, ранее их досмотр был проведен при пересечении границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ, в объеме, достаточном длявыявления и обнаружения предметов и веществ, указанных в Перечнях, а также физических лиц, не имеющих оснований для нахождения в зоне транспортной безопасности ТС или ее частей, адосмотренные объекты досмотра не находились вне границ зоны транспортной безопасности.

Вопрос 57. Организация досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра сотрудников Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного центра специальной связи Федерального агентства связи, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, лиц с дипломатическим статусом, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Организация досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра сотрудников Федеральной службы охраны РФ, Главного центра специальной связи Федерального агентства связи,Государственной фельдъегерской службы РФ, Межправительственной фельдъегерской связи, лиц с дипломатическим статусом, обладающих дипломатическим иммунитетом, проводится всоответствии с требованиями статьи № 43 Приказа Минтранса РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

Сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного центра специальной связи Федерального агентства связи, Государственной фельдъегерской службы РоссийскойФедерации, Межправительственной фельдъегерской связи, лица с дипломатическим статусом, обладающие дипломатическим иммунитетом, проходят досмотр, дополнительный досмотр, повторныйдосмотр на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Федеральный закон от 27 мая 1996 N 57-ФЗ «О государственной охране».

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников федеральных органов государственной охраны.

При исполнении сотрудником федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему административных взысканий, его привод иадминистративное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр используемых им транспортных средств без представителя соответствующего федеральногооргана государственной охраны или без решения суда.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.1995 N 782 «О государственной фельдъегерской службе при Правительстве Российской Федерации».

Приказ Минтранса России от 25 июля 2007 г. N 104

Вооруженные сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающие почтовые отправления(корреспонденцию), обязаны иметь отметку в командировочном удостоверении (предписании) о наличии оружия и боеприпасов. Оружие, боеприпасы и спецсредства у них на период полета неизымаются.

Вопрос 58. В каких случаях и на кого (что) не распространяется ограничение и запрет на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть оружия и взрывчатых веществ, включенных в перечни запрещенных предметов и веществ?

В соответствии с Приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года №227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечениятранспортной безопасности» установлено, что ограничение и запрет на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть оружия и взрывчатых веществ, включенных в Перечни, нераспространяется на взрывчатые вещества, оружие, их снаряжение и компоненты, предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач, и состоящие в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации на вооружении государственных военизированных организаций, определенных Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Оборужии», при их перемещении сотрудниками таких организаций на законном основании, а также с учетом особенностей их перевозки в соответствии с правилами перевозки на видах транспорта.

Вопрос 59. Порядок досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности дипломатической почты, консульской вализы и приравненной к ним иной официальной корреспонденции.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23 июля 2015 г. N 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечениятранспортной безопасности»:

  • дипломатическая почта, консульские вализы и приравненная к ним иная официальная корреспонденция, перемещаемые в зону транспортной безопасности ОТИ или ТС, должны иметь видимыевнешние признаки (замки, сургучные печати, опечатанные бирки с указанием пункта назначения и отправки), а дипломатические курьеры должны иметь при себе курьерский лист;

  • дипломатические отправления (корреспонденция) при подозрении на наличие в них оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, включенных в Перечни, могут бытьдосмотрены без вскрытия упаковки по решению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС, в присутствии полномочного дипломатического курьера сприменением средств досмотра, обязательным видео и аудио документированием и составлением акта досмотра.

Вопрос 60. Порядок принятия решения о проведении дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной ббезопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227:

В ходе досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по ТБ, проводится наблюдение и(или) собеседование в целях обеспечения ТБ, направленные на выявление физических лиц, в действияхкоторых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра. Решение опроведении дополнительного досмотра принимаются лицами, ответственными за обеспечение ТБ на ОТИ и ТС или лицами из числа сил обеспечения ТБ, уполномоченными на это СТИ иперевозчиками.

Продолжаем тему. Прочти и задумайся!
Если материал был полезен
Друзья, если вам понравилась статья, фото или сайт в целом - отметьте нас в любой социальной сети. Желающие могут подписаться на обновления.

Ваш e-mail:
Updated: 09.10.2018 — 20:50

The Author

Работник ВО

Ведомственная охрана, в какой бы сфере она не осуществляла свою деятельность, является важнейшей составляющей государственной машины. Работники ведомственной охраны обеспечивают безопасность крупнейших предприятий, организаций и государственных мероприятий. К сожалению, заработная плата в большинстве подразделений остаётся на низком уровне, несмотря на то, что работники ведомственной охраны несут службу с огнестрельным оружием, охраняют важнейшие транспортные узлы, магистрали и объекты. Нашу работу контролирует множество вышестоящих организаций, что подразумевает множество проверок, как плановых так и внеплановых (не считая аттестации и периодические проверки). Но не будем отчаиваться, друзья, рано или поздно закончится глобальный кризис и на волне всеобщего экономического подъёма поднимемся и мы.

Добавить комментарий

Мир меняется © 2017