Какой установлен порядок проверки субъектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-субъектов?

Федеральный государственный контроль в области транспортной безопасности

Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
ст. 11.1.

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности:

• осуществляется Ространснадзором;
• в соответствии с положением(см. ПП № 1051 от 29.06.2021).

3. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в отношении субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры, подразделений транспортной безопасности) с участием уполномоченных представителей органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных подразделений с использованием:

• тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на их использование либо перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть)
• и (или) тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

IV. Осуществление федерального надзора.

39. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

41. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись.

50. Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

• а) инспекционный визит;
• б) рейдовый осмотр;
• в) документарная проверка;
• г) выездная проверка.

51. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в п. 50, проводятся на плановой и внеплановой основе.

54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

• а) осмотр;
• б) досмотр;
• в) опрос;
• г) получение письменных объяснений;
• д) истребование документов;
• е) испытание;
• ж) эксперимент.

56. Рейдовый осмотр проводится во взаимодействии с уполномоченными представителями органов ФСБ и (или) органов МВД РФ или уполномоченных подразделений указанных органов.

57. В ходе проведения эксперимента используются тест-предметы и (или) тест-субъекты.
Эксперимент проводится с учётом необходимости анонимности тест-субъекта, при этом тест-субъектом может являться:

• при использовании тест-предмета — уполномоченные представители органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов;
• без использования тест-предмета — должностные лица Ространснадзора, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого проводится эксперимент, уполномоченные представители органов ФСБ и (или) органов МВД или уполномоченных подразделений указанных органов.

Срок проведения каждого эксперимент не превышает 24 часов.

58. Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

59. Перед началом контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов должностными лицами Ространснадзора совместно с уполномоченными представителями ФСБ и(или) МВД вырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий контрольного (надзорного) мероприятия для выявления возможных нарушений.

60. Общая координация, осуществляемая в процессе проведения эксперимента с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов, выполняется сотрудником Ространснадзора — руководителем группы проверяющих.

61. Тест-предметы и тест-субъекты, необходимые для проведения эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъёмки и (или) видеосъёмки.
На предоставленные уполномоченными представителями тест-предметы необходимо наличие соответствующей документации, в т. ч. содержащей:

• заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывного устройства (для макета взрывного устройства);
• фотографию макета ВУ (для макета ВУ).

62. В ходе проведения эксперимента с целью выявления нарушения требований по транспортной безопасности и антитеррористической защищённости могут моделироваться ситуации:

• а) прохождение (проникновение) условного нарушителя в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода;
• б) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода, в т. ч. с установкой (закладкой) такого тест-предмета;
• в) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах через досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр либо прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах с попыткой непрохождения досмотра.

63. Участие уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов отражается в составляемом акте проведённого эксперимента.

64. В целях обеспечения безопасного проведения контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов лицо, выявившее (обнаружившее) тест-субъект и (или) тест-предмет, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении эксперимента с предъявлением служебных удостоверений.

65. Результаты эксперимента, в т. ч. каждой ситуации, подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

66. Результаты эксперимента должны содержать:

• время и место проведения эксперимента;
• подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;
• подписи уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов;
• описание результата эксперимента;
• отметку об ознакомлении представителя субъекта контрольного (надзорного) мероприятия или иного лица от субъекта контрольного (надзорного) мероприятия, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).