Что является основанием для отказа в аккредитации юридических лиц в качестве подразделения транспортной безопасности?

Основания для отказа в аккредитации ПТБ

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 3 февраля 2025 г. N 30 «Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам» (далее — Порядка).

24. Основаниями для отказа в аккредитации или продлении аккредитации являются:

1. Несоответствие соискателя аккредитации или подразделения транспортной безопасности требованиям, предусмотренным пунктом 5 или пунктом 6 настоящего Порядка

5. К юридическому лицу, обратившемуся в компетентный орган (Росжелдор) с заявлением об аккредитации, предъявляются следующие требования:

1. при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
2. наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ (ФЗ №16), по следующим отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности:
   • для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра — не менее 6 человек (кат. 5);
   • для осуществления наблюдения и (или) собеседования — не менее 2 человек (кат. 6);
   • для осуществления реагирования на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств — не менее 6 человек, включенных в состав группы быстрого реагирования (кат. 4 ГБР);
   • для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, — не менее 2 человек (кат. 3);
   Допускается совмещение одним аттестованным работником осуществление досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, а также наблюдения и (или) собеседования;
3. наличие структурных подразделений:
   • для координации действий работников, непосредственно осуществляющих защиту, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
   • для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, а также включенные в состав группы быстрого реагирования;
4. отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности в отношении подразделений транспортной безопасности, а также за воспрепятствование законной деятельности органа федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности по проведению проверок или уклонение от таких проверок в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в целях аккредитации, по частям 2 и 3 статьи 11.15.2, статье 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Непредставление или представление в неполном объеме в компетентный орган заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, предусмотренных для соискателя аккредитации пунктами 8, 13 настоящего Порядка, для подразделения транспортной безопасности — пунктами 8, 14 настоящего Порядка

Для получения аккредитации соискатель аккредитации представляет в Росжелдор:

• заявление об аккредитации юридического лица в качестве ПТБ (о продлении аккредитации ПТБ);
• документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.

8. Заявление должно содержать следующие сведения:

• цель обращения (получение аккредитации, продление аккредитации);
• область аккредитации (вид транспорта либо дорожное хозяйство);
• полное наименование компетентного органа;
• полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица;
• организационно-правовую форму юридического лица (наименование и код по общероссийскому классификатору организационно-правовых форм);
• основной государственный регистрационный номер юридического лица;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• адрес в пределах места нахождения юридического лица;
• номер телефона юридического лица (при наличии);
• адрес электронной почты (при наличии);
• код организации по общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
• код основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

13. Для получения аккредитации соискатель аккредитации к заявлению прилагает следующие документы и сведения:

1. сведения о работниках для непосредственного осуществления защиты:
   • фамилия, имя, отчество (при наличии);
   • серия и номер документа, удостоверяющего личность;
   • страховой номер индивидуального лицевого счета;
   • число, месяц, год и место рождения;
   • информация об отдельной категории сил обеспечения транспортной безопасности, по которой аттестован работник для непосредственного осуществления защиты;
2. копии документов, подтверждающих наличие структурных подразделений для координации действий работников, непосредственно осуществляющих защиту, и для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (в том числе положение о ПТБ, содержащее разделы о структурных подразделениях, предусмотренных настоящим Порядком, штатное расписание или выписка из штатного расписания (для ПТБ, созданного в субъекте транспортной инфраструктуры);
3. выписку из реестра акционеров общества (для соискателя аккредитации, созданного в организационно-правовой форме акционерного общества).

14. Для продления аккредитации подразделение транспортной безопасности к заявлению прилагает следующие документы и сведения:

1. сведения о работниках, непосредственно осуществляющих защиту (в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов):
   • фамилия, имя, отчество (при наличии);
   • серия и номер документа, удостоверяющего личность;
   • страховой номер индивидуального лицевого счета;
   • число, месяц, год и место рождения;
   • информация об отдельной категории сил обеспечения транспортной безопасности, по которой аттестован работник для непосредственного осуществления защиты;
2. копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющими защиту и руководящими выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, за последние два года срока действия аккредитации (представляется одно заключение за указанный период, подтверждающее ежегодное прохождение данного обследования, выданное медицинской организацией по результатам профилактического медицинского осмотра в соответствии с частью 4 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов);
3. копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющими защиту и руководящими выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, за последние два года срока действия аккредитации (представляется один документ за указанный период, подтверждающий ежегодное прохождение данной проверки в соответствии с частью 4 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов);
4. выписку из реестра акционеров общества (для подразделения транспортной безопасности, созданного в организационно-правовой форме акционерного общества).

3. Наличие в заявлении, документах и сведениях, представленных соискателем аккредитации или подразделением ТБ в целях аккредитации или продления аккредитации, недостоверной и неполной информации, выявленной по результатам установления соответствия соискателя аккредитации или подразделения ТБ требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также информационной системы обеспечения ТБ в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка

16. Росжелдор на основании представленных соискателем аккредитации документов (сведений):

1. в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает:
   • в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации — сведения о трудовой деятельности работников соискателя аккредитации или ПТБ;
   • в Федеральной антимонопольной службе — сведения о наличии (отсутствии) признаков нахождения соискателя аккредитации, ПТБ под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор; сведения о решениях Федеральной антимонопольной службы, оформленных в соответствии с решениями Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
   • в Федеральной налоговой службе — сведения из единого государственного реестра юридических лиц, выписку и (или) копию учредительного документа соискателя аккредитации, ПТБ и изменений, внесенных в учредительный документ (при наличии), за исключением случая, если соискатель аккредитации, ПТБ действует на основании типового устава;
   • в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта — сведения об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Порядком;
   • в государственной системе о государственных и муниципальных платежах — сведения об уплате государственной пошлины;
2. посредством единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности получает сведения:
   • об аттестации работников соискателя аккредитации или ПТБ;
   • об аккредитации ПТБ (при продлении).

4. Неуплата государственной пошлины

Аккредитация осуществляется на платной основе. Для рассмотрения заявления необходимо предоставить подтверждение уплаты государственной пошлины в установленном размере. Отсутствие документа, подтверждающего оплату, является безусловным основанием для отказа в аккредитации.