Документ адаптирован для подготовки по транспортной безопасности.
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» | Официальный текст на consultant.ru
Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
1. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, устанавливается Минтрансом по согласованию с ФСБ и МВД.
2. Оценка уязвимости ОТИ проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности (ТБ) с учётом требований по обеспечению ТБ на основе публичного договора. Оценка уязвимости ОТИ, не подлежащих категорированию, и транспортных средств (ТС), за исключением ОТИ морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости ОТИ и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, подлежит подготовке и аттестации в порядке, установленном для сил обеспечения транспортной безопасности (СОТБ).
2.1. Оценка уязвимости судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, проводится субъектами транспортной инфраструктуры (СТИ) либо специализированными организациями в области обеспечения ТБ с учётом требований по обеспечению ТБ на основе публичного договора.
3. Результаты проведённой оценки уязвимости ОТИ утверждаются компетентным органом в области обеспечения ТБ. Результаты проведённой оценки уязвимости судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, утверждаются СТИ.
4. Сведения о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
5. Оценка уязвимости судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, является оценкой охраны судна, осуществляющего международные рейсы, и проводится с учётом требований, установленных международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
6. Оценка уязвимости морского терминала, акватории морского порта включает в себя оценку охраны соответствующего портового средства и проводится с учётом требований, установленных международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Особенности оценки уязвимости акватории морского порта устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с ФСБ и МВД.
8. Порядок обращения со сведениями о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения ТБ эксплуатантов (ТС), планах и паспортах обеспечения ТБ ОТИ и (или) ТС и являющимися информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством РФ.
9. В случаях, предусмотренных ФЗ от 29 апреля 2008 года №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», для получения аккредитации в качестве специализированной организации в области обеспечения ТБ в целях проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее — группа лиц), установление такого контроля иностранного инвестора или группы лиц должно быть согласовано в порядке, установленном указанным Федеральным законом. В целях получения юридическими лицами аккредитации для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС информация, подтверждающая факт наличия или отсутствия контроля иностранного инвестора или группы лиц над этими юридическими лицами, представляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
10. В части 9 настоящей статьи, частях 9 и 10 статьи 12.1 настоящего Федерального закона понятие «иностранный инвестор» используется в значении, определённом статьёй 3 ФЗ от 29 апреля 2008 года №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», понятие «группа лиц» используется в значении, определённом статьёй 9 ФЗ от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Для определения факта нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора или группы лиц в случаях, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, частью 9 или 10 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, применяются признаки, указанные в частях 1–2.1 статьи 5 ФЗ от 29 апреля 2008 года №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
| Статья 1 | Основные понятия |
| Статья 2 | Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности |
| Статья 3 | Принципы обеспечения транспортной безопасности |
| Статья 4 | Обеспечение транспортной безопасности |
| Статья 5 | Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства |
| Статья 6 | Категорирование объектов транспортной инфраструктуры |
| Статья 7 | Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств |
| Статья 8 | Требования по обеспечению транспортной безопасности |
| Статья 9 | Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств |
| Статья 10 | Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности |
| Статья 11 | Информационное обеспечение в области транспортной безопасности |
| Статья 11.1 | Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности |
| Статья 12 | Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности |
| Статья 12.1 | Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности |
| Статья 12.2 | Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности |
| Статья 12.3 | Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства |
| Статья 13 | Вступление в силу настоящего Федерального закона |

Комментарий
Статья 5 регулирует оценку уязвимости — процедуру, которая определяет степень защищённости ОТИ и отдельных категорий судов от актов незаконного вмешательства. Ключевая логика: заказывает оценку СТИ, проводит — специализированная организация (аккредитованная), утверждает результат — компетентный орган. Но есть исключения: для судов ледокольного флота и судов, попадающих под международные правила охраны, оценку может проводить сам СТИ, и он же утверждает результат (ч. 2.1, 3). Важный нюанс — оценка уязвимости ОТИ, не подлежащих категорированию, и ТС (кроме морских) не проводится вовсе. Результаты оценки — информация ограниченного доступа, а для объектов, закреплённых за федеральными органами (ч. 5 ст. 4), — гостайна. Части 9–10 — «антиоффшорные»: они ограничивают аккредитацию специализированных организаций, находящихся под контролем иностранного инвестора.