Статья 12.3. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 12.3. Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

1. Для защиты объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ имеют право на приобретение, хранение и применение специальных средств, а также электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, имеющих выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (далее — электрошоковые устройства и искровые разрядники).

1.1. Для защиты ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности могут использовать обученных и аттестованных в установленном порядке служебных собак в следующих случаях:

1. поиск и выявление оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или её часть (специальные собаки);
2. поиск и обнаружение человека по его индивидуальному запаху (разыскные собаки);
3. защита ОТИ и ТС (караульные собаки).

1.2. Порядок использования служебных собак для защиты ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства устанавливается Правительством РФ по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД. Порядок обучения, аттестации, приобретения и содержания служебных собак определяется Минтрансом по согласованию с ФСБ и МВД.

2. Для защиты ОТИ первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ также имеют право на приобретение, хранение и применение служебного огнестрельного оружия.

3. Для защиты ОТИ первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющиеся подразделениями транспортной безопасности, в соответствии с законодательством РФ также имеют право на получение, хранение и применение боевого ручного стрелкового оружия.

4. Работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются Минздравом. Порядок прохождения указанных периодических проверок устанавливается Росгвардией.

5. Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на:

1) ношение и хранение служебного огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, а работники подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющихся подразделениями транспортной безопасности, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, также на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия;

2) применение физической силы, служебного огнестрельного оружия, специальных средств в соответствии с ФЗ от 14 апреля 1999 года №77-ФЗ «О ведомственной охране» (ФЗ-77), а работники подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющихся подразделениями транспортной безопасности, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, также на применение боевого ручного стрелкового оружия в соответствии с ФЗ-77;

3) применение электрошоковых устройств и искровых разрядников на ОТИ и ТС для их защиты от актов незаконного вмешательства в случае:

• отражения нападения на ОТИ и ТС;
• отражения нападения на работников подразделений транспортной безопасности или лиц, находящихся на ОТИ и ТС;
• пресечения сопротивления, оказываемого нарушителем работникам подразделений транспортной безопасности, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
• задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на ОТИ и ТС, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооружённое сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности.

5.1. Работники подразделений транспортной безопасности при применении электрошоковых устройств и искровых разрядников обязаны:

1) стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

2) предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, если промедление с применением электрошоковых устройств и искровых разрядников создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников подразделений транспортной безопасности или может повлечь за собой иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников, оказание первой помощи;

4) доложить по подчинённости о каждом случае применения электрошоковых устройств и искровых разрядников.

5.2. Руководители (заместители руководителей) подразделений транспортной безопасности обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников.

5.3. Работникам подразделений транспортной безопасности запрещается применять электрошоковые устройства и искровые разрядники в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооружённое сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на ОТИ и ТС.

6. Применение работником подразделения транспортной безопасности физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечёт за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

7. Виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему, специальные средства, электрошоковые устройства и искровые разрядники, нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, правила приобретения, хранения, ношения, учёта, ремонта и уничтожения специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников определяются Правительством РФ по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ, МВД и Росгвардией.

8. Работники подразделений транспортной безопасности, исполняющие обязанности, связанные с учётом, хранением, ношением, использованием и применением оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

8.1. Правительство РФ по представлению Минтранса, по согласованию с ФСБ и МВД вправе определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, ОТИ и (или) группы ОТИ, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства. Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг отдельных ОТИ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, если иное не установлено особенностями защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства. Границы зон безопасности вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предусмотренная частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности и на отдельных ОТИ, ТС определяется особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства. Порядок финансового обеспечения реализации особенностей защиты отдельных ОТИ от актов незаконного вмешательства определяется Правительством РФ. Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (СТИ) в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных ОТИ, судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства ОТИ и (или) групп ОТИ, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы или паспорта обеспечения ТБ таких объектов. Правительство РФ вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов ОТИ и (или) групп ОТИ, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

8.2. Работники подразделений транспортной безопасности имеют право пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях защиты от актов незаконного вмешательства ОТИ, вокруг которых установлены зоны безопасности, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях и перечень должностных лиц подразделений транспортной безопасности, уполномоченных на принятие такого решения, определяются Минтрансом по согласованию с ФСБ.

9. Уполномоченные работники подразделения транспортной безопасности в целях защиты ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства имеют право задерживать для передачи органам внутренних дел или органам ФСБ физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения ТБ, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности. Задержанные физические лица, используемые такими лицами ТС и находящиеся при них материальные объекты, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения подлежат незамедлительной передаче уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел или органов ФСБ на ОТИ или ТС, на которых они были задержаны. По согласованию с уполномоченным представителем подразделения органов внутренних дел или органов ФСБ задержанное на ТС физическое лицо, находящиеся при нём материальные объекты, оружие, боеприпасы, патроны к оружию при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения силами подразделения транспортной безопасности могут быть переданы в ближайшем служебном помещении органов внутренних дел или органов ФСБ.

10. В случае, если полномочия единоличного исполнительного органа СТИ, являющегося хозяйственным обществом, передаются коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), договор о передаче указанных полномочий должен предусматривать ответственность управляющей организации или управляющего за соблюдение требований по обеспечению ТБ, предъявляемых настоящим Федеральным законом к такому СТИ.

11. При создании, эксплуатации и использовании во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ установок и сооружений, создаваемых на основе морской плавучей (передвижной) платформы, СТИ обеспечивает в их отношении исполнение требований по обеспечению ТБ, учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ морского транспорта, с учётом особенностей, установленных Правительством РФ, по представлению Минтранса, согласованному с ФСБ и МВД.

12. Грузы повышенной опасности допускаются к перевозке ТС внутреннего водного и (или) железнодорожного транспорта при наличии направленного в Ространснадзор или его территориальный орган уведомления о планируемой перевозке груза повышенной опасности, за исключением перевозки, предназначенной для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд.

13. Уведомление, указанное в части 12 настоящей статьи, направляется СТИ и (или) перевозчиком в форме электронного документа (сообщения) не позднее одного часа с момента оформления соответственно транспортной накладной, транспортной железнодорожной накладной с использованием единой государственной информационной системы обеспечения ТБ (ЕГИС ОТБ) в порядке, определяемом Минтрансом по согласованию с ФСБ. Указанный порядок предусматривает в том числе перечни предоставляемых сведений.

14. Защита от актов незаконного вмешательства аэропортов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 5 части 3 статьи 6 ФЗ от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» (ФЗ-226), обеспечивается подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, осуществляющими охрану границ территорий таких аэропортов на основании возмездных договоров с СТИ, и подразделениями транспортной безопасности, осуществляющими защиту таких аэропортов.

15. Защита от актов незаконного вмешательства находящихся в аэропорту (на аэродроме) ТС воздушного транспорта, в том числе проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения ТБ, обеспечивается СТИ путём привлечения подразделения транспортной безопасности, осуществляющего защиту такого аэропорта (аэродрома), при наличии указанного подразделения.