Подразделения транспортной безопасности ответственны за обеспечение антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры. Они принимают превентивные меры, чтобы предотвратить противоправные действия на ранних стадиях.
Согласно Федеральному закону «О транспортной безопасности», работники подразделений транспортной безопасности имеют право проводить досмотр граждан и личные собеседования, а также наблюдать за объектами транспортной инфраструктуры для выявления потенциальных нарушителей. В ходе досмотра могут быть проверены физические лица, багаж, ручная кладь и личные вещи. Если кто-то отказывается от досмотра, он не допускается в зону транспортной безопасности.
Работники транспортной безопасности также имеют право задерживать нарушителей требований транспортной безопасности и изымать оружие и боеприпасы, если у лица нет законных оснований для их ношения или хранения. Они могут устанавливать личность физического лица, находящегося или пересекающего зону транспортной безопасности, по документам, удостоверяющим личность.
Законодательство не предусматривает отказ в проходе в зону транспортной безопасности для граждан, ведущих асоциальный образ жизни или одетых в пачкающую одежду, которая может загрязнять вещи других пассажиров. Эти граждане обладают теми же конституционными правами, что и другие физические лица, включая право на свободное передвижение. Работники транспортной безопасности не вправе препятствовать их доступу, если они не нарушают требования транспортной безопасности и не совершают противоправных действий.
Однако согласно Приказу Минтранса России от 05.09.2022 №352, с 1 сентября 2023 года на инфраструктуре и в поездах не допускается нахождение физических лиц в пачкающей одежде, имеющей зловонный запах, которая может загрязнить вагон и вещи других пассажиров. Это правило обязательно для перевозчиков, владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, пассажиров, отправителей и получателей.
Мы считаем, что эти правила не распространяются на подразделения транспортной безопасности, которые занимаются защитой объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Поэтому действующее законодательство не возлагает на них обязанности по противодействию пребывания асоциальных граждан на объектах транспортной инфраструктуры.
Обязанности по недопуску на объекты транспортной инфраструктуры лиц в пачкающей одежде могут быть возложены на подразделения транспортной безопасности только при подписании дополнительных соглашений к действующим договорам на оказание услуг по защите или разработке соответствующих регламентов взаимодействия.
