Какие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта?

Требования по обеспечению безопасности ОТИ ЖДТ

5. Субъекты транспортной инфраструктуры (далее — субъекты ТИ) в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ):

а) назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта ТИ;

б) назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности ОТИ;

в) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ (далее — план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности включающее (включающие) в себя:

• работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);
• специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

г) представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее — Росжелдор) полные и достоверные сведения о субъекте ТИ и об ОТИ для категорирования и ведения реестра ОТИ, предусмотренного статьей 6 ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — реестр ОТИ и ТС), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, устанавливаемых в порядке, определяемом Минтрансом;

д) обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории ОТИ, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта ТИ по электронной почте и в письменном виде;

е) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ разработать и представить на утверждение в Росжелдор план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ. Допускается разработка и представление плана обеспечения безопасности объектов исходя из наивысшей категории ОТИ, входящего в группу ОТИ, при соблюдении следующих условий:

• субъектом ТИ в отношении каждого из ОТИ, входящих в группу, является одно лицо;
• группа ОТИ находится в границах одной железнодорожной станции;

ж) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:

• для ОТИ I и II категорий — в течение 2 лет со дня включения в реестр ОТИ и ТС;
• для ОТИ III и IV категорий — в течение одного года со дня включения в реестр ОТИ и ТС;

з) обеспечить обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и сведениями, содержащимися в планах обеспечения безопасности объектов, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с частью 8 статьи 5 ФЗ «О транспортной безопасности»;

и) утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, заверены субъектом ТИ и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:

• положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности…;
• копия положения (устава) привлечённого подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности…;
• организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;
• перечень штатных должностей работников субъекта ТИ или перевозчика (далее — персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ;
• перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
• перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зонах транспортной безопасности или на критических элементах каждого ОТИ, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
• порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства на ОТИ;
• порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности ОТИ, а также реагирования на такую информацию;
• порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
• порядок (схема) информирования Росжелдора и уполномоченных подразделений ФСБ, МВД и Ространснадзора о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;
• схема размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности, включающая в том числе схему размещения и состав технических систем и средств досмотра в целях защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр);
• порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, реализуемых в соответствии с планом обеспечения безопасности объектов;
• положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ, включающее в том числе следующие разделы:
  • раздел, содержащий порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра на ОТИ;
  • раздел, содержащий порядок выявления и действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на КПП ОТИ и постах ОТИ физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд), нахождение в зоне транспортной безопасности, её секторе или на критических элементах ОТИ;
  • раздел, содержащий порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ;
• порядок учёта и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ с учётом Правил допуска на ОТИ согласно приложению;
• порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
• перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решёток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ;
• порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;
• порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;
• согласованные с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД, а также Росжелдором образцы всех видов пропусков, действующих на ОТИ;
• порядок передачи уполномоченным представителям подразделений ФСБ и МВД физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, а также оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
• согласованный с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений ФСБ и МВД о выдаче разовых пропусков;

к) обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов ФСБ, МВД и Ространснадзора в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — порядок доступа и передачи данных);

л) проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности». В случае выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 ФЗ «О транспортной безопасности», отстранить лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

м) не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 ФЗ «О транспортной безопасности»;

н) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности»;

о) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

• допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;
• перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;
• проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
• совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

п) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ III и IV категорий и не менее 2 раз в год для ОТИ I и II категорий;

р) незамедлительно информировать Росжелдор о передаче права собственности на ОТИ или права их использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, приводящих к изменению установленной категории ОТИ и (или) изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта;

с) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений;

• при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ, приводящих к изменению присвоенной ОТИ категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости ОТИ в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории ОТИ;
• при переходе права собственности на ОТИ или переходе права их использования на ином законном основании обеспечивать проведение оценки уязвимости ОТИ и представление в Росжелдор на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта ТИ утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости ОТИ и согласии субъекта ТИ с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости ОТИ обеспечивать внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости ОТИ в части, касающейся смены субъекта ТИ);

т) обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ;

у) в течение 10 рабочих дней со дня изменения организационно-распорядительных документов, предусмотренных подпунктом «и» настоящего пункта, представить в Росжелдор соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения безопасности объекта;

ф) незамедлительно информировать Росжелдор и уполномоченные подразделения органов ФСБ, МВД, а также Росжелдора об угрозах совершения и (или) о совершении акта незаконного вмешательства в порядке, установленном Минтрансом;

х) незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности ОТИ на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;

ц) реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов, для ОТИ III и IV категории, 6 часов для ОТИ II категории и 3 часов для ОТИ I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.