Категория 4, ГБР. Тематические вопросы с ответами по транспортной безопасности с 21 по 30

Вопрос 21. Какие ограничения установлены для лиц, задействованных при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности?

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ст. 10 «Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности»:

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» либо в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

7) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

8) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вопрос 22. Какие знания должен иметь работник, включенный в состав группы быстрого реагирования?

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21.08.2014 года № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта»:

Работник должен знать:

• положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности;
• перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;
• требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;
• порядок применения физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия работниками подразделений транспортной безопасности;
• основы проведения наблюдения и собеседования при проведении контрольно-пропускных функций на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС;
• порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ и (или) ТС;
• перечни устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также условия, в случае соблюдения которых предметы и вещества могут быть перемещены в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ или ТС;
• положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, административную ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.

Вопрос 23. Какими умениями и навыками должен обладать работник, включенный в состав группы быстрого реагирования?

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21.08.2014 года № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта»:

Работник должен уметь:

• моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;
• реагировать на срабатывание средств сигнализации и нарушения контроля доступа в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ или ТС, охранной системы, средств видеонаблюдения;
• пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

Работник должен иметь навыки:

• осмотра и патрулирования ОТИ и (или) ТС, их критических элементов;
• выявления признаков подделки разрешительных документов;
• пользования средствами радиосвязи, спецсредствами, оружием;
• реагирования на совершение или угрозу совершения АНВ;
• информирования об обстановке на ОТИ и (или) ТС.

Вопрос 24. Какие обязанности возлагаются на работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав групп быстрого реагирования?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»:

Работники, включенные в состав групп быстрого реагирования должны выполнять задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее — зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее — критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

Также, работники, включенные в состав групп быстрого реагирования должны:

• принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности;
• по решению руководителя подразделения транспортной безопасности (лица его замещающего) или лица уполномоченного в соответствии с планом ОТБ ОТИ незамедлительно прибыть на место совершения или попытки совершения АНВ;
• не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ или ТС, с том числе в отношении имущества, находящегося на ОТИ (ТС), хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС;
• передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, а так же на критические элементы ОТИ или ТС представителям МВД;
• знать порядок применения, и применять физическую силу, специальные средства и служебное огнестрельное оружие в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране»;
• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных Законодательством Российской Федерации;
• осуществлять патрулирование на ОТИ и/или ТС, по установленному маршруту, с установленной частотой, с учетом уровня по транспортной безопасности;
• выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;
• незамедлительно докладывать об АНВ или угрозе совершения АНВ, о всех выявленных фактах нарушения пропускного и внутриобъектового режима на территории ОТИ или ТС дежурному работнику пункта обеспечения транспортной безопасности и/или руководителю ПТБ;
• при выявлении совершения АНВ или признаков совершения АНВ, ограничивать доступ к месту совершения АНВ, способствовать эвакуации с места совершения АНВ;
• оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении, возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;
• знать особенности защищаемого ОТИ или ТС, его уязвимые места, маршруты патрулирования, основные маршруты движения ГБР по ОТИ или ТС.

Вопрос 25. Какие требования предъявляются к уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности?

В соответствии с Приказом Министерства Транспорта РФ от 21.08.2014 года № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта»:

Требования к уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ Приложение N 3 к Требованиям (п.13)

Мужчины:

Наименование упражнений	до 25 лет	от 26 до 30 лет	от 31 до 35 лет	от 36 до 40 лет	от 41 до 45 лет	от 46 до 50 лет	от 51 до 55 лет	56 лет и старше
Подтягивание на перекладине (кол-во раз)	15	10	6	5	4	3	2	0
или сгибание рук в упоре лёжа (кол-во раз)	45	40	35	30	24	19	14	9
либо толчок (жим) гири весом 16 кг (кол-во раз)	15	13	11	9	6	4	2	0
Челночный бег 10 x 10 м (сек.)	28,8	29,6	30,3	30,8	31,6	34,2	38,2	41,2
или челночный бег 4 x 20 м (сек.)	19,2	19,5	19,9	20,6	21,4	22,3	26,1	26,8

Женщины:

Наименование упражнений	до 25 лет	от 26 до 30 лет	от 31 до 35 лет	от 36 до 40 лет	от 41 до 45 лет	46 лет и старше
Сгибание и разгибание рук в упоре лёжа (кол-во раз) или	10	8	6	5	4	3
Наклоны вперёд из положения лёжа на спине в течение 1 мин. (кол-во раз)	20	18	16	14	10	6
Челночный бег 10 x 10 м (сек.)	36,5	37	39	43	48	51
или челночный бег 4 x 20 м (сек.)	20,0	21,5	22,0	24,0	29,0	31,0

Вопрос 26. Какие специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, используются работниками подразделений транспортной безопасности?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. № 1209 «О специальных средствах, электрошоковых устройствах и искровых разрядниках, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, ношения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»:

утвержден перечень специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, являющихся аккредитованными для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства юридическими лицами:

1. Палки резиновые специальные отечественного производства.

2. Наручники отечественного производства.

3. Средства индивидуальной броневой защиты отечественного производства (включая жилеты и шлемы), которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями.

4. Электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

5. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;

б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;

в) огнестрельное оружие ограниченного поражения.

6. Сертифицированные в установленном порядке:

а) патроны к служебному оружию отечественного производства;

б) патроны травматического действия к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

Вопрос 27. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделения транспортной безопасности физической силы?

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14.04.1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Вопрос 28. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделений транспортной безопасности специальных средств?

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.04.1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны;

7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем десятым статьи 11 Федерального закона «О ведомственной охране»

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

• резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части первой настоящей статьи;
• слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части первой настоящей статьи;
• наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3-4 части первой настоящей статьи;
• средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;
• служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части первой настоящей статьи;
• специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам — в случаях, предусмотренных пунктом 7 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 Федерального закона «О ведомственной охране».
В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос 29. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделений транспортной безопасности огнестрельного оружия?

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 14.04.1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»:

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны;

7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем десятым статьи 11 Федерального закона «О ведомственной охране».

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

• оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
• совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос 30. Какие цели достигаются при проверке субъектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов и что является основанием для ее проведения?

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 г. № 1051 «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»:

Тест-предметы и (или) тест-субъекты используются в ходе проведения эксперимента. Эксперимент, как контрольное (надзорное) действие совершается в ходе рейдового осмотра или выездной проверки с целью выявления нарушения требований по транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.

В соответствии со статьёй 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть:

• наличие у контрольного (надзорного) органа (Ространснадзора) сведений о причинении вреда охраняемым законом ценностям;
• наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий или истечение срока исполнения решения Ространснадзора об устранении выявленного нарушения;
• поручение Президента и правительства;
• требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.